這場農村產業(yè)革命以思想觀念革命為引領，以發(fā)展方式革命為核心，以工作作風革命為推動，加快解放和發(fā)展農村社會生產力，加大結構調整力度，促進農村經濟發(fā)生脫胎換骨的深刻變化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現同步小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展提供了強大動力。
2018年初，貴州省委作出“來一場振興農村經濟的深刻的產業(yè)革命”的重大決策，這是深入貫徹落實習近平總書記關于貴州“要著力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)”的重要指示精神和黨的十九大關于推進農業(yè)現代化重大部署的重要舉措。這場貴州農村產業(yè)革命以思想觀念革命為引領，以發(fā)展方式革命為核心，以工作作風革命為推動，加快解放和發(fā)展農村社會生產力，加大結構調整力度，促進農村經濟發(fā)生脫胎換骨的深刻變化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現同步小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展提供了強大動力。這是圍繞中國特色社會主義進入新時代社會的主要矛盾，貫徹落實新發(fā)展理念和農業(yè)供給側結構性改革部署，立足貴州山地農業(yè)實際情況，綜合分析經濟發(fā)展大局作出的科學決策。貴州大地由此迅速掀起了一場農村產業(yè)升級和經濟振興的革命熱潮，初步探索出一條符合貴州實際的山地特色高效農業(yè)發(fā)展新路。
兩年來，貴州農村產業(yè)革命正在推動落后生產方式占很大比重的農村產業(yè)發(fā)展方式發(fā)生歷史性變革，正在推動小農經濟占很大比重的農村產業(yè)格局發(fā)生根本性變化，正在推動農村經濟發(fā)展加速融入現代社會化大生產進程，取得了振興貴州農村經濟的顯著成效。
農村產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、市場化、組織化快速推進。全省特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模迅速擴大，其中茶葉、藍莓、李子種植面積全國第一，獼猴桃、火龍果、刺梨種植面積名列全國前茅，“一縣一業(yè)”不斷做精做強，改寫了“貴州什么都有”“什么都好”但“什么都少”的歷史。兩年間，全省完成高標準農田建設400多萬畝，建成設施大棚5600多萬平方米；高效農業(yè)示范園區(qū)完成投資2200多億元，綜合產值4800多億元，入園企業(yè)達6300多家；建成基礎設施完善的省級農業(yè)園區(qū)480多個，創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園達到4個。黔貨出山推動特色農產品加快走進粵港澳大灣區(qū)和發(fā)達省市，走進了東南亞、海灣地區(qū)等國際市場。建立面向東部省市的農產品供應基地290個，在對口幫扶城市設立綠色農產品旗艦店和展銷中心86個，近兩年對東部幫扶省市農產品的銷售額達47億多元。已發(fā)展近1000家省級農業(yè)龍頭企業(yè)、3200多家市縣級農業(yè)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村農業(yè)專業(yè)合作社近4萬個，創(chuàng)辦村社合一合作社1萬多個，組織3800多個貧困村開展資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點，農業(yè)組織化程度大幅提升。全省相繼涌現出西秀大壩村、平壩塘約村、盤州娘娘山、巖博村等一批“三變”改革的典型。
農村經濟發(fā)展的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈快速形成。特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)產加銷一條龍、貿工農一體化快速推進，產業(yè)鏈不斷延伸，產業(yè)幅不斷拓寬。優(yōu)勢農產品的優(yōu)良品種率、優(yōu)秀品質率、科技貢獻率、知名品牌數量較快增加，參與市場分工的層級得以提升。主要農作物良種率達95%以上、生產綜合機械化率達到36%以上、耕種收綜合機械化率達到40%左右。農業(yè)支撐條件不斷改善，農業(yè)服務水平提速社會化，農村產業(yè)供應鏈更加健全，農業(yè)市場競爭力持續(xù)增強。實現辣椒產加銷規(guī)模全國第一。“貴州綠茶”成為全國唯一省級茶葉區(qū)域農產品地理標志。“蝦子辣椒”“興仁薏仁米”等榮獲中國百強農產品區(qū)域公共品牌。畢節(jié)等地的綠色農產品入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品供應體系，進入北京新發(fā)地農產品批發(fā)市場、廣州江南市場、上海西郊國際、重慶雙福國際農貿城銷售。全省農村產業(yè)融合發(fā)展加快，2019年有遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村、銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村、六盤水市盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村、畢節(jié)市大方縣核桃鄉(xiāng)木寨村等12個村莊入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，農村產加銷一條龍、貿工農一體化、農旅文融合發(fā)展邁出嶄新步伐。
農村經濟增速、產業(yè)增效、農民增收齊頭并進。2018年全省第一產業(yè)增加值增長6.8%，2019年預計增長6%左右，均位居全國前列，為緩解經濟下行壓力、推動全省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。2019年，全省集中力量推進由省領導分別牽頭的12個特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，推動在規(guī)模、產量、產值整體上實現較快增長，蔬菜、茶葉、食用菌、水果和辣椒產量同比分別增長11.9%、10.7%、27%、16.7%、19.6%，種植業(yè)增加值預計增長8%以上，創(chuàng)近年來最高增速；壩區(qū)農業(yè)產業(yè)平均畝產增加值增長30%左右，全省農業(yè)從業(yè)人員人均產值大幅提高。僅在2018年，貴州農村產業(yè)革命就帶動204萬戶788.2萬人，實現戶均增收1.01萬元。農村產業(yè)革命兩年間助力貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧退檔、農民人均可支配收入穩(wěn)定增長，貴州實現了脫貧人口數量和農民可支配收入增速的全國領先，創(chuàng)造了中國減貧的“貴州奇跡”。
廣大干部群眾思想觀念革新、發(fā)展能力提升、務實作風培育協(xié)同推進。全省農村產業(yè)革命帶來的變化，最根本的是人的變化，是生產力中這個最活躍因素的精氣神和能力素質的顯著提升。在農村產業(yè)革命的創(chuàng)造性實踐中，全省廣大干部群眾中存在的懶惰麻木、因循守舊、小農經濟思想觀念加快破除，積極作為、探索求變、融入大市場的觀念加快樹立，各級領導干部更加重視產業(yè)規(guī)模、研究市場規(guī)律、強化組織發(fā)動，廣大農民群眾增強了組織起來、抱團發(fā)展、握拳出擊的思想意識。廣大干部群眾“在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”“在游泳中學會游泳”，各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、領導發(fā)展的能力、做好群眾工作的本領明顯增強，各地農民群眾市場經濟的意識、改變命運的斗志、加快發(fā)展的能力明顯提升。全省廣大干部群眾在脫貧攻堅和產業(yè)革命的一線，躬身踐行團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，挺起大山脊梁，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，開創(chuàng)出一個英雄輩出的時代。省委連續(xù)在2018年和2019年“七一”期間，累計表彰全省脫貧攻堅優(yōu)秀共產黨員1000名，優(yōu)秀基層黨組織書記600名，優(yōu)秀村第一書記500名，先進黨組織1000個。
貴州農村產業(yè)革命能夠迅速取得驕人戰(zhàn)績，在于堅持從農村經濟社會發(fā)展的歷史起點出發(fā)，突出推進思想觀念革命、發(fā)展方式革命和工作作風革命，突出抓具體抓深入，創(chuàng)造性地在全省統(tǒng)籌謀劃、精心部署和協(xié)調推進農村產業(yè)革命。
立好農村產業(yè)革命“方向標”是前提。省委對農村產業(yè)革命極為重視，精心擘畫、統(tǒng)籌布局、高位推動。省委主要領導明確提出了實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進的“六個轉變”，就是從自給自足向參與現代市場經濟轉變、從主要種植低效玉米向種植高效經濟作物轉變、從粗放量小向集約規(guī)模轉變、從“提籃小賣”向現代商貿物流轉變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產業(yè)發(fā)展共同體轉變、從單一種植養(yǎng)殖向一二三產業(yè)融合發(fā)展轉變，引領著農村產業(yè)革命朝著正確方向闊步前行。省委采取中心組學習會、專題調研、專題調度等具體方式進行專題研究，在省委全會、經濟工作會、農村工作會等重要會議上進行專題部署，專門召開省委十二屆五次全會通過《中共貴州省委貴州省人民政府關于深入推進農村產業(yè)革命堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的意見》，完善農村產業(yè)革命頂層設計，提供成套政策支持，立起了農村產業(yè)革命“方向標”。
繪好農村產業(yè)革命“施工圖”是關鍵。遵循產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，省委主要領導精心描繪了包括產業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”的農村產業(yè)革命“施工圖”。重點采取調減低效玉米種植開路、壩區(qū)產業(yè)發(fā)展示范、12大特色優(yōu)勢產業(yè)帶動、政策配套組合等一系列“施工”舉措，堅定不移把農村產業(yè)革命進行到底。兩年間，全省累計調減低效玉米種植1000多萬畝，推動蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等高效經濟作物替代種植，為農村產業(yè)革命騰出了用武之地。集中力量在1600多個壩區(qū)進行產業(yè)革命示范，有力推動壩區(qū)產業(yè)發(fā)展資源重組、產業(yè)重構、組織重建、人才重聚。突出“一方水土養(yǎng)一方人”的優(yōu)勢，科學選擇發(fā)揮貴州地理、歷史、文化和自然環(huán)境特質的12個特色優(yōu)勢產業(yè)，明確12個省級領導領銜，采取一個產業(yè)一個領導小組、一個工作專班、一個專家團隊、一套推進方案的措施，同心聚力推進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。圍繞拓展營銷渠道，延伸市場半徑，專門組建綠色優(yōu)質農產品營銷專班，針對沿海省市和海外市場舉行貴州特色農產品展銷會、展示會，建立綠色優(yōu)質農產品運輸綠色通道，探索推進消費扶貧，確保農產品賣得出、賣得好，不發(fā)生大規(guī)模滯銷問題。有力有效整合脫貧攻堅產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺、四在農家·美麗鄉(xiāng)村升級版小康業(yè)發(fā)展、農業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)產業(yè)開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、中央部門和發(fā)達省市定點、對口幫扶等人力、財力、物力，支撐農村產業(yè)革命乘風破浪。
舞好農村產業(yè)革命“指揮棒”是保證。全省各級各部門在農村產業(yè)革命中，積極推行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”，把農村產業(yè)革命成效納入各級目標考核、納入干部政績考核，推動各項政策落地見效。先后發(fā)起“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”等脫貧攻堅和產業(yè)革命戰(zhàn)役，一線戰(zhàn)場捷報頻傳，產業(yè)發(fā)展風生水起。在省委、省政府的部署、推動和督辦下，各級黨政一把手、四大班子成員、省市縣鄉(xiāng)相關部門主動聚焦產業(yè)扶貧，層層聚力攻堅，下派4.56萬名駐村干部，其中，第一書記8848名，實現所有貧困縣、鄉(xiāng)、村都有掛幫領導，所有貧困人口都有幫扶干部。
在農村產業(yè)革命推動下，全省特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展之快、農民獲益之多、農村發(fā)展方式轉變之深前所未有，農村產業(yè)革命已實現良好開局，為下一步全面縱深推進積累了豐富經驗，為鄉(xiāng)村振興集聚了強大能量，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
當前，在貴州農村產業(yè)革命方興未艾之際，全省上下必須按照省委、省政府的決策部署，深刻把握新時代產業(yè)轉型升級、消費結構升級的發(fā)展特征，把農村產業(yè)革命作為脫貧攻堅這個頭等大事和鄉(xiāng)村振興這個重大部署的治本之策，作為穩(wěn)增長和高質量發(fā)展現實需要的重大支撐，作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、實現百姓富生態(tài)美有機統(tǒng)一這個最根本目標的重大舉措，切實把貴州的特色優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
要進一步聚焦優(yōu)勢產業(yè)迅速擴大規(guī)模、提高效益，進一步做強“一縣一業(yè)”，做精壩區(qū)特色農業(yè)產業(yè)，打造一批現代高效山地農業(yè)發(fā)展基地；進一步強化科技服務提高農業(yè)科技水平，加快構建企產學研用一體化農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，促進大數據與農業(yè)經濟的深度融合，提高農村產業(yè)發(fā)展的科技貢獻率；進一步以12個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的產品精深加工為重點，突破農村產業(yè)發(fā)展的精深加工瓶頸，帶動農村一二三產深度融合，著力把貴州省打造成為全國綠色食品工業(yè)基地；進一步加快推進農產品現代流通體系建設，培育農村產業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，全力延伸農產品市場半徑，深度推進黔貨出山，聚力打造粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、成渝經濟區(qū)等地綠色農產品供應基地；進一步提高農業(yè)生產組織化程度，實現“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式的廣覆蓋，促進農業(yè)專業(yè)合作社、農村信用社、供銷社和科研院所的融合發(fā)展，徹底改變戶自為戰(zhàn)、單打獨斗的農業(yè)經營模式，促進農業(yè)經營的社會化大生產；進一步大力培育現代職業(yè)農民，充分尊重群眾意愿促進土地集中集約經營，支持引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，強化群眾產業(yè)發(fā)展的利益聯結，探索闖出傳統(tǒng)產業(yè)現代化、現代農業(yè)生態(tài)化的現代化特色高效農業(yè)發(fā)展新路徑。（李裴 張再杰）
本文為貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫系列成果
李 裴：貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫首席專家
張再杰：貴州財經大學中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫建設項目執(zhí)行人
來源：《當代貴州》周刊2020第2期
（編輯：喻玉）
