2020年上半年，黔南州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州政法委工作會(huì)議精神和全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，立足檢察職能，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，持續(xù)深入開展服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
圍繞大局履職盡責(zé)，在服務(wù)發(fā)展中展現(xiàn)檢察作為
在抗擊疫情中展現(xiàn)檢察力量。黔南州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、黔南州委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，切實(shí)提高政治站位，積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間全面統(tǒng)籌部署機(jī)關(guān)的疫情防控工作，多次通過召開專題會(huì)議、線上辦公等方式傳達(dá)學(xué)習(xí)最高檢、省檢察院以及黔南州委關(guān)于疫情防控工作各項(xiàng)要求和指令，研究部署全州檢察機(jī)關(guān)疫情防控工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央政法委和“兩高兩部”有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)懲各類危害疫情防控違法犯罪，辦理涉疫情案件21件。通過“商會(huì)微信群、企業(yè)家微信群”等交流方式進(jìn)一步落實(shí)非接觸式問題咨詢與法律法規(guī)解讀，依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶工作20余次，積極通過遠(yuǎn)程辦案提訊系統(tǒng)加大對(duì)疫情期間案件的辦理，共開展407次遠(yuǎn)程提訊視頻工作。聯(lián)合黔南州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位制定工作方案，發(fā)現(xiàn)非法捕獵、交易野生動(dòng)物公益訴訟案件線索10件，立案6件，履行訴前程序6件，提交黔南州檢察院擬提起民事公益訴訟案件3件。注意發(fā)現(xiàn)生鮮、肉類市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫中存在的漏洞，及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)完善相關(guān)治理措施。其中，平塘縣檢察院辦理張某發(fā)、張某華涉嫌妨害公務(wù)案被評(píng)選為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。
縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持高點(diǎn)站位，持續(xù)發(fā)力，共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”案件3件8人。受理移送審查起訴涉黑涉惡案件及其“保護(hù)傘”案件9件106人。向法院提起公訴涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”案件9件69人。深化開展“線索清零”，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，受理舉報(bào)線索41條，已辦結(jié)線索37條，辦結(jié)率為90.24%。扎實(shí)開展“案件清結(jié)”行動(dòng)，全州檢察機(jī)關(guān)4月底前受理黑惡犯罪案件11件，已完成起訴8件。強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，共篩查發(fā)現(xiàn)涉嫌黑惡勢(shì)力及“ 保護(hù)傘”線索2條。切實(shí)加大對(duì)司法工作人員充當(dāng)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”等相關(guān)職務(wù)犯罪的核查力度，核查線索10條。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒猖獗問題，持續(xù)開展黃賭毒等問題的專項(xiàng)整治，批準(zhǔn)逮捕黃賭毒案件犯罪案件40件83人，起訴59件164人。
持續(xù)助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，先后在全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重大、重要敏感期在全州范圍內(nèi)開展涉檢信訪積案排查工作。依法打擊危害農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、基礎(chǔ)設(shè)施、盜取詐騙扶貧資金物資等違法犯罪活動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕26件43人、提起公訴28件43人。綜合運(yùn)用“綜合救助”的多元救助模式積極開展司法救助工作，向77名貧困被害人及家屬發(fā)放國(guó)家司法救助金67萬(wàn)余元。圍繞污染防治，積極開展“碧水潤(rùn)家園”公益專項(xiàng)工作，制定工作方案，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索13件，立案13件，發(fā)出訴前檢察建議13件。充分發(fā)揮檢察職能作用，助力改善全州農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索16件，立案16件，制發(fā)訴前檢察建議15件。
依法保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作中主動(dòng)作為，防止侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，批準(zhǔn)逮捕4件10人，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家涉嫌犯罪的，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有1人作不逮捕決定，10人作不起訴決定。
深入走訪企業(yè)54家，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)28件（次），開展送法進(jìn)企業(yè)32次，涉企案件回訪7次，幫助企業(yè)排憂解難。荔波縣檢察院為幫扶企業(yè)貴州綠寶石絲綢有限公司提供法律咨詢和服務(wù)，使該企業(yè)成功追回18萬(wàn)余元貨款，取得了良好的幫扶效果。
牢記為民宗旨，在平安建設(shè)中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)
全力保障總體安全穩(wěn)定工作。貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全犯罪，持續(xù)加大對(duì)涉眾涉網(wǎng)、食藥、黃賭毒等多發(fā)性犯罪打擊力度。堅(jiān)決懲治“法輪功”、“全能神”等邪教組織犯罪，依法提起公訴1件4人。全力助推禁毒三年大掃除行動(dòng)，辦理涉毒各類刑事案件26件49人。加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的打擊力度，形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的凌厲態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪批準(zhǔn)逮捕4件12人，依法起訴2件8人。
扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。依法履行職務(wù)犯罪案件決定逮捕、審查起訴職責(zé)，強(qiáng)化與監(jiān)委的工作銜接，制定案件銜接工作規(guī)范，辦理職務(wù)犯罪一審公訴案件47件53人。立足新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法人員涉嫌職務(wù)犯罪“14個(gè)罪名”依法偵查的工作要求，依法堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的害群之馬，受理職務(wù)犯罪案件線索20件，初核7件。大力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰、速裁程序的適用率，全州檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作適用認(rèn)罪認(rèn)罰率分別為61.70%、54.16%，
關(guān)愛守護(hù)未成年人。堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管原則，準(zhǔn)確適用不捕、相對(duì)不起訴和附條件不起訴，將未成年人特別程序落細(xì)落實(shí)，批捕79人、不捕57人、起訴116人，相對(duì)不訴17人，附條件不訴46人。持續(xù)抓好“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)與教育局溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定《關(guān)于開展校園未成年人公益訴訟觀察員工作的規(guī)定（試行）》，聘任學(xué)校教師成為檢察機(jī)關(guān)涉未成年人公益訴訟觀察員，工作中發(fā)現(xiàn)的侵害未成年合法權(quán)益的線索及時(shí)報(bào)送檢察機(jī)關(guān)。加強(qiáng)未成年人多元化綜合救助，通過“一站式”取證、救助場(chǎng)所、司法救助、心理咨詢，全力維護(hù)未成年人合法權(quán)益，著力構(gòu)建未成年人被害人保護(hù)救助網(wǎng)絡(luò)。積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，開展“守護(hù)希望、相伴同行”關(guān)愛留守、困境兒童專項(xiàng)法治宣傳，促進(jìn)自護(hù)能力提升。深入推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作，開展法治宣傳150余次。
有效化解社會(huì)矛盾糾紛。涉檢信訪問題，及時(shí)分流處理，督促辦理部門做好回復(fù)答復(fù),接收群眾信訪421件。建立檢察長(zhǎng)接待日排班表，每月定期開展檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，全州兩級(jí)院檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）接訪44件57人。及時(shí)回應(yīng)群眾的司法訴求，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，七日回復(fù)率和到期答復(fù)率均實(shí)現(xiàn)100%。繼續(xù)推進(jìn)全州12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)、應(yīng)用，讓群眾隨時(shí)隨地體驗(yàn)更加方便快捷高效的“一站式”綜合檢察服務(wù)。
深耕監(jiān)督主業(yè)，在司法辦案中強(qiáng)化檢察監(jiān)督
做優(yōu)刑事檢察，增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，受理各類審查逮捕案件505件840人，受理審查起訴550件988人，提起公訴500件910人。嚴(yán)守冤假錯(cuò)案底線視作檢察工作的“生命線”，對(duì)不構(gòu)成犯罪的依法不批準(zhǔn)逮捕360人，不起訴4人。推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)范有序進(jìn)行，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬1659人，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率為79%，確定型量刑建議提出率為72%，采納率為96%。做實(shí)刑事立案監(jiān)督，對(duì)有案不立、有罪不究等違法不立案行為的監(jiān)督，監(jiān)督立案23件，違法立案情形的監(jiān)督，監(jiān)督撤案66件。
做強(qiáng)民事檢察，強(qiáng)化群眾權(quán)益保障。強(qiáng)化生效裁判監(jiān)督，受理不服法院生效裁判監(jiān)督案件158件，與去年同期的32件相比呈現(xiàn)大幅度上升，審查辦結(jié)102件，其中，向省檢察院提請(qǐng)抗訴5件，提出抗訴20件。嚴(yán)查虛假訴訟，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索55件，對(duì)構(gòu)成虛假訴訟的案件向法院提出抗訴20件，發(fā)出再審檢察建議12件。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)法院超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形通過檢察建議及時(shí)進(jìn)行糾正，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件32件，采納16件，發(fā)出審判活動(dòng)違法檢察建議103件，采納70件。
做實(shí)行政檢察，促進(jìn)依法行政。牢固樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，辦理對(duì)行政判決、裁定或調(diào)解書的監(jiān)督案件11件，提請(qǐng)抗訴和提出再審檢察建議5件。履職過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位或部門不依法及時(shí)履行職責(zé)或存在不規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)出改進(jìn)工作，完善治理檢察建議8件。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解1件，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。
做好公益訴訟，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。依法履行新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)新使命，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公益保護(hù)的呼聲，聚力重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索新領(lǐng)域，按照公益訴訟辦案程序立案225件，按照公益訴訟辦案要求履行訴前程序193件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件。辦理人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索45件，立案41件，制發(fā)訴前檢察建議35件。開展紅色文化保護(hù)公益訴訟工作，作為線索立案3件，制發(fā)訴前檢察建議3份。加大消防領(lǐng)域檢察公益訴訟工作力度，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索26件，立案26件，發(fā)出訴前檢察建議26件。
加強(qiáng)自身建設(shè)，在履職盡責(zé)中提高檢察能力
堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)。全州檢察機(jī)關(guān)始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)條例依法依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨相關(guān)條例，將《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等14個(gè)黨內(nèi)條例分解成133項(xiàng)工作職責(zé)和任務(wù)，對(duì)應(yīng)提出貫徹落實(shí)的措施，明確牽頭部門、責(zé)任部門，逐條抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)重要講話精神，將全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分別分解為60條和121條具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，找準(zhǔn)黔南的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，對(duì)照專項(xiàng)整治要求和專題民主生活會(huì)整改方案，突出抓好后續(xù)整改。加大請(qǐng)示報(bào)告力度，主動(dòng)向省檢察院、黔南州委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)18件。始終抓牢黨建工作，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后迅速重置黨支部并跟進(jìn)組織管理。促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，在全院全面開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，切實(shí)把創(chuàng)建工作貫徹到檢察工作各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步，全面過硬。
落實(shí)“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將“案-件比”作為檢察機(jī)關(guān)司法辦案質(zhì)效的重要指標(biāo)，動(dòng)態(tài)觀測(cè)分析全州刑事檢察工作“案-件比”情況，指導(dǎo)全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮“捕訴一體”辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)將檢察工作做到極致，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率，減少不必要的檢察業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)程序空轉(zhuǎn)，減輕人民群眾訴累，讓人民群眾在具體案件中感受到司法公正和效率。2020年1-6月，刑事檢察“案-件比”為1:2.01，通過“案-件比”評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的有效應(yīng)用，為下一步強(qiáng)化司法環(huán)節(jié)辦案質(zhì)效提供決策基礎(chǔ)。
加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。科學(xué)配置檢察職能，優(yōu)化整合檢力資源，圓滿完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)人崗相適、人事相宜。完善辦案支撐“4+1”系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)“4+1”系統(tǒng)框架進(jìn)行調(diào)整，升級(jí)匹配的手機(jī)版APP，不斷增加系統(tǒng)的易用性、實(shí)用性。按照省檢察院關(guān)于基層檢察院建設(shè)的部署要求，召開動(dòng)員部署會(huì)，制定推進(jìn)方案，明確各基層創(chuàng)建品牌，著力打造基層亮點(diǎn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織全州檢察機(jī)關(guān)參加中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦的十九屆四中全會(huì)精神、意識(shí)形態(tài)等10期網(wǎng)上專題培訓(xùn)。積極培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)檢察正能量，全州檢察機(jī)關(guān)有17個(gè)集體26名個(gè)人獲得各級(jí)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持落實(shí)管黨治黨責(zé)任、從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，全面總結(jié)6個(gè)檢察院的巡察工作基礎(chǔ)上，開展對(duì)6個(gè)檢察院的巡察工作，實(shí)現(xiàn)全州檢察機(jī)關(guān)巡察工作一屆任期內(nèi)全覆蓋。用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共對(duì)全州兩級(jí)檢察院干警開展提醒談話19人次，查處檢察人員違紀(jì)違法3人，隊(duì)伍精氣神進(jìn)一步提振。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“三個(gè)規(guī)定”和最高人民檢察院實(shí)施辦法，如實(shí)記錄過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)44件。
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