近日，中央政法委召開第六批“十大課題”調(diào)研工作部署會，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議和平安中國建設工作會議精神，總結中央政法委第五批“十大課題”調(diào)研工作，部署第六批“十大課題”調(diào)研任務，推動新時代政法工作創(chuàng)新發(fā)展。中央政法委秘書長陳一新強調(diào)，調(diào)研工作要重“選題”“破題”“領題”“評題”，以嚴謹細致的作風，以科學方法手段，促進調(diào)查研究常做常新常效，為新時代政法工作創(chuàng)新發(fā)展開路。
中央政法委連續(xù)三年開展了五批“十大課題”調(diào)研，并把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果、理論成果，為開創(chuàng)政法工作新局面起到了夯基壘臺作用。“十大課題”調(diào)研已成為謀劃政法工作的“基本功”、應對百年變局新挑戰(zhàn)的“先手棋”、傾聽人民群眾新要求的“直通車”、檢驗領導干部新本領的“試金石”。實踐證明，只有加強調(diào)查研究，才能真正掌握發(fā)言權、決策權、指揮權，擔負起黨和人民賦予的時代重任。要把“十大課題”調(diào)研制度堅持下去，力求調(diào)研工作常做常新常效。
陳一新提出的調(diào)研工作要重“選題”“破題”“領題”“評題”很有新意，長安君在此詳細介紹。
一、重“評題”：
就是要真正把優(yōu)秀調(diào)研成果選出來、用起來，更好激發(fā)調(diào)研工作的積極性、創(chuàng)造性。
今年四月第五批“十大課題”調(diào)研啟動以來，中央政法委和中央政法單位以及各地相關部門認真組織、積極行動，形成了一批格局大、視野廣、接地氣的調(diào)研成果。要全面回顧第五批“十大課題”調(diào)研開展情況，認真做好調(diào)研成果的檢閱和評選工作，進一步總結經(jīng)驗、激勵先進，努力實現(xiàn)以調(diào)研尋新機、以調(diào)研開新局。
——評“課題”的針對性。主要看調(diào)研題目是不是緊貼當前國際國內(nèi)形勢，緊貼政法工作實際，抓住維護安全穩(wěn)定的難點、人民群眾關注的熱點、政法領域改革的堵點、完善制度機制的落點，有的放矢、對癥下藥。
——評“成果”的實用性。主要看課題研究成果有沒有堅持問題導向、目標導向，提出帶有科學性的理論創(chuàng)見、規(guī)律性的思想認識、指導性的對策舉措，為領導機關提供有實用價值的決策參考意見建議。
——評“轉(zhuǎn)化”的及時性。主要看是否堅持把成果轉(zhuǎn)化應用作為衡量調(diào)研成效的根本標尺，及時轉(zhuǎn)化為領導講話、決策部署、制度機制和政策文件，不斷為政法工作注入動力、增添活力。
——評“適用”的實效性。主要看課題研究成果轉(zhuǎn)化應用為實踐舉措后，是不是較好地解決了發(fā)展中的難點痛點問題，有效增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動政法工作在破解難題中創(chuàng)新發(fā)展。
二、重“選題”：
就是要堅持實戰(zhàn)為重、當前為先，切實解決好政法工作階段性的重大實際問題。
選題是開展調(diào)查研究重要的第一步。中央政法委開展年度“十大課題”調(diào)研，選題要注重“兩個結合、兩個為主”：注重實戰(zhàn)型課題與理論型課題相結合，以實戰(zhàn)型課題為主，緊扣矛盾化解、社會治安、公共安全等實戰(zhàn)所需，按照實戰(zhàn)的理念、標準、要求，選題研題，務求實效；注重階段性課題與長遠性課題相結合，以階段性課題為主，針對當前政法工作面臨形勢的階段性特征，按照重大工作部署的階段性要求，著力選取當前最迫切需要解決的突出問題，深入調(diào)查研究，提出務實管用的思路舉措。根據(jù)以上要求，啟動第六批“十大課題”調(diào)研，并明確任務分工。
——開展依法運用政法資源力量服務對外工作大局的研究。因應世界百年未有之大變局加速演變、國際環(huán)境日趨錯綜復雜的新形勢，深入研究依法運用政法資源力量服務對外工作大局的對策措施。
——開展新業(yè)態(tài)領域社會風險問題及對策研究。全面梳理新業(yè)態(tài)領域存在的風險，深入分析風險成因，研究提出完善事前事中事后監(jiān)管和壓實各方責任等對策建議。
——開展創(chuàng)新平安建設考評體系研究。緊扣建設更高水平的平安中國新要求，研究完善平安建設考評指標體系、計分維度、考評程序等，探索建立更加簡約、精準、高效的平安建設考評機制。
——開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作分類指導研究。探索按照區(qū)域、類型、能級等特點，對試點城市進行精準分類，指導不同類型城市在全面推進試點任務的同時，結合各自優(yōu)勢，分別側重政治、法治、自治、德治、智治的一個方面進行深度研究，打造亮點項目，探索更有針對性的制度模式。
——開展創(chuàng)新基層社會治理體制機制問題研究。認真總結疫情防控經(jīng)驗，深入研究平戰(zhàn)結合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制機制，探索增強基層社會動員能力和應急防控能力的有力措施，提高基層社會治理精細化、精準化、精致化水平。
——開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制約監(jiān)督制度機制研究。系統(tǒng)梳理違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關案件情況，深入分析類案特征和問題頻發(fā)原因，有針對性地提出健全完善制度機制的意見建議。
——開展創(chuàng)新執(zhí)法司法監(jiān)督方式、手段研究。聚焦人民群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題和政法隊伍違法違規(guī)頑瘴痼疾，反思梳理執(zhí)法司法監(jiān)督的短板弱項，創(chuàng)新拓展方法手段，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。
——開展全國政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治研究。系統(tǒng)集成試點經(jīng)驗，找準“六大頑瘴痼疾”病灶根源，進一步明晰整治重點、完善破解方案，確保取得實質(zhì)性突破。
——開展政法新媒體矩陣平臺構建研究。探索構建自有、自主、自立、自控的政法新媒體大平臺，提升政法新媒體矩陣的聚合力、服務力、影響力，推動政法正能量信息占領新興傳播陣地。
——開展新型政法智庫建設研究。研究中國特色新型政法智庫建設及常態(tài)化作用發(fā)揮機制，充分發(fā)揮專家學者決策咨詢作用，提高政法工作科學化水平。
三、重“破題”：
就是要善于運用科學方法手段，不斷提高課題調(diào)研工作的實效。
當前，一些地方和部門缺乏“破題”的科學方法，未能了解真實情況、解決實際問題。要學習掌握正確的調(diào)研方法，努力提高調(diào)研能力水平，使調(diào)查研究和決策需要緊密結合起來，更好地為政法工作科學決策服務。
——深入群眾求智慧。人民群眾是力量之源，也是智慧之源。越接近群眾，就越接近真理。要深入城鄉(xiāng)社區(qū)、基層網(wǎng)格、基層隊所站庭考察調(diào)研，盡可能多開展一些“微服私訪”、隨機調(diào)研，準確把握真實的一線呼聲、基層訴求、干警期盼。既到工作局面好和先進的地方去總結經(jīng)驗，又到困難較多、矛盾突出的地方去研究問題，獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，避免只看“盆景”、錯過“風景”。發(fā)揮好市縣聯(lián)系點“信息源”“試驗田”作用，定期開展蹲點調(diào)研，健全常態(tài)聯(lián)系機制。
——借助外腦求善策。重視智庫建設，建立政法實務部門與理論研究部門的交流協(xié)作機制，借助專家學者力量，協(xié)同開展理論性較強的重大課題研究。發(fā)揮網(wǎng)絡技術平臺優(yōu)勢，引導他們在信息獲取、數(shù)據(jù)分析、樣本調(diào)查等方面提供便利，提升調(diào)查研究的精準性、客觀性和有效性。同時，也可邀請新聞媒體參與調(diào)研，從輿論視角驗證政法工作質(zhì)效，幫助查漏補缺、改進工作。
——依托科技求創(chuàng)新。在疫情防控背景下，創(chuàng)新開展在線調(diào)查、網(wǎng)絡問卷、視頻座談等跨地域、跨群體的規(guī)模性調(diào)研，全面了解群眾所思所想所盼，及時掌握基層經(jīng)驗亮點和意見建議。充分利用執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)“寶庫”，加強對數(shù)據(jù)的深度挖掘利用，揭示以往人們難以認識到的事物內(nèi)在關聯(lián)性和普遍規(guī)律，努力把模糊變透明、未知變可知。打造前瞻性算法模型，提升預測社會需求、預判社會發(fā)展、預警社會風險的準確性及時性，努力對不斷變化的社會動態(tài)有更加客觀超前的把握。
四、重“領題”：
就是要壓實組織領導責任，以嚴謹細致的作風把課題研究抓緊抓實。
調(diào)研實不實、質(zhì)量高不高，關鍵在組織領導。政法領導干部要加強課題研究全周期管理，抓住重要關鍵節(jié)點，親自深入基層調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導作用的調(diào)研報告。
——前期要統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌調(diào)研項目，通盤考慮、科學調(diào)度項目領域、選題角度。統(tǒng)籌調(diào)研地點，既要調(diào)研問題突出的重點地區(qū)、亮點頻出的先進地區(qū)，也要調(diào)研老少邊窮地區(qū)，確保樣本數(shù)據(jù)的全面性、多樣性。統(tǒng)籌調(diào)研節(jié)奏，合理安排各單位調(diào)研時間，盡可能減少基層負擔。
——中期要督促推動。強化時間要求，督促各責任單位按計劃開展調(diào)研工作，按時完成調(diào)研任務。強化質(zhì)量要求，聚焦“一子落而滿盤活”的關鍵之處，拿出“一招制勝”的管用之計，制定“一以貫之”的長遠之策。
——后期要轉(zhuǎn)化應用。總結提煉群眾實踐智慧和基層鮮活經(jīng)驗，深入開展實證研究，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為重大決策部署，變成政法工作創(chuàng)新發(fā)展的推動力。強化制度思維，抓緊制定社會治理現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟定型。在理論研究上下功夫，加深對新時代政法工作規(guī)律性的認識，使課題研究成果具有實踐成效。
