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　　今年以來，黔南州司法局將推進(jìn)“兩降一升”工作作為推動法治建設(shè)的重要抓手，作為依法化解行政爭議、監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑，通過加強常態(tài)監(jiān)督促依法決策、加強機制建設(shè)促統(tǒng)籌調(diào)度、加強行政調(diào)解促調(diào)處效能，推動“兩降一升”工作取得實效。
　　
　　今年1月至8月，黔南州行政復(fù)議行政機關(guān)被糾錯率8.28%（全省平均水平14.05%）、行政訴訟行政機關(guān)敗訴率21.74%（全省平均水平22.33%）、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率75.76%（全省平均水平73.99%），三項指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。
　　
　　加強常態(tài)化監(jiān)督提高依法決策水平
　　
　　目錄化管理重大行政決策。黔南州司法局嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，修改完善黔南州兩級政府重大行政決策工作規(guī)則，對重大行政決策事項實行目錄化管理，切實遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，堅持科學(xué)民主依法決策。
　　
　　規(guī)范化管理學(xué)法用法。黔南州司法局加強工作調(diào)度，規(guī)范化監(jiān)督管理黔南州各級各部門工作人員參加國家統(tǒng)一在線學(xué)法考試工作，對學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)習(xí)進(jìn)度等進(jìn)行通報，杜絕“掛機、刷屏”現(xiàn)象，從學(xué)、考、查、用等方面提高全州各級各部門國家機關(guān)工作人員法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力和水平。
　　
　　常態(tài)化管理案件源頭。黔南州司法局從源頭管控行政復(fù)議和行政訴訟案件，督促政府嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策的法定程序，督促考核、問責(zé)措施落地落實；督促縣（市）政府、州級部門依法行政，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政征收征用、行政裁決等執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，切實降低行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生率。
　　
　　加強機制建設(shè)提高統(tǒng)籌調(diào)度能力
　　
　　成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黔南州司法局成立黔南州“兩降一升”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黔南州委全面依法治州委員會副主任、分管副州長為組長，州委依法治州辦常務(wù)副主任、州司法局局長為常務(wù)副組長，州司法局、州中級法院分管副局（院）長為副組長，州直部門成員單位分管副局長及各縣（市）委政法委書記、法院院長、司法局長為成員，為推進(jìn)“兩降一升”工作提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“兩降一升”工作日常事務(wù)，督促“兩降一升”工作機制落實等。
　　
　　建立“兩提兩核一直達(dá)”機制提升行政訴訟出庭應(yīng)訴率。“兩提”，即兩次提醒。在行政訴訟開庭前一周，提醒填報出庭應(yīng)訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，并收集出庭人信息；開庭前一天，電話提醒應(yīng)出庭應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴，遇到特殊情況預(yù)出庭應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)不能出庭的，及時通知更換符合相關(guān)規(guī)定行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，做到100%通知率。
　　
　　“兩核”，核實出庭人身份是否符合出庭應(yīng)訴法定身份規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不符合要求的立即通知行政機關(guān)更換人員，確保出庭應(yīng)訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人身份合法；核實開庭前出庭應(yīng)訴人是否實際到庭。
　　
　　“一直達(dá)”，如出現(xiàn)特殊緊急情況，黔南州委依法治州辦常務(wù)副主任直接通知縣（市）黨政一把手督辦安排行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；如出現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不配合，在開庭前一天或當(dāng)天即將開庭前出現(xiàn)行政機關(guān)無法派人出庭情況時，州委依法治州辦常務(wù)副主任及時向州委依法治州辦主任報告處理意見，要求縣（市）黨政一把手安排行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，確保黔南州行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
　　
　　建立“一清兩包”機制，降低行政機關(guān)敗訴率、行政機關(guān)被糾錯率。“一清”，通過每周兩級政府復(fù)議機構(gòu)、兩級法院收集黔南州行政復(fù)議和行政訴訟案件總數(shù)，精確掌握糾錯數(shù)、敗訴數(shù)、負(fù)責(zé)人出庭案件數(shù)，隨時掌握“三率”動態(tài)情況，做到全面清楚掌握全州行政復(fù)議、行政訴訟、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭動態(tài)狀況情況。
　　
　　“兩包”，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包案化解，州級領(lǐng)導(dǎo)包案督促。包案化解。對審判機關(guān)已判決程序違法正在訴請行政賠償?shù)陌讣嵭锌h（市）領(lǐng)導(dǎo)包案，通過組織專班協(xié)商化解，降低敗訴率。對可能被糾錯、敗訴的案件進(jìn)行綜合分析，主動采取措施，在作出行政復(fù)議決定和行政訴訟判決前，在復(fù)議機構(gòu)、法院組織下積極有效協(xié)調(diào)化解，嚴(yán)防糾錯率上升。包案督促。對于套案數(shù)量較大的重大復(fù)議訴訟案件、群體性復(fù)議訴訟案件，由案件涉及領(lǐng)域的州政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包辦督促化解，降低敗訴率。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)小組對“兩包”案件按月調(diào)度，督促跟蹤到人。對領(lǐng)導(dǎo)包案化解不到位的，采取電話提醒、約談等措施督促相關(guān)責(zé)任人落實包案化解。督促政府及部門對行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、司法建議書等提出的問題，建立臺賬，完善整改，落實機制，從源頭推動問題解決。
　　
　　加強行政調(diào)解提高調(diào)處效能
　　
　　建立重大行政爭議協(xié)調(diào)機制。黔南州司法局制定實施《黔南州重大行政爭議協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，重點聚焦涉及全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、勞動和社會保障、易地移民、扶貧搬遷民生問題等7種重大行政爭議在立案前和訴訟中進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
　　
　　規(guī)定行政化解工作時限。對于還未立案的案件，各縣（市）、黔南州直部門3日內(nèi)組織重大行政糾紛專家組審核，5日內(nèi)制作化解方案，利用法院審查的7天時間內(nèi)最大限度化解爭議，對申請訴前協(xié)調(diào)的案件，利用訴前30天的時間化解一批，對現(xiàn)有的存量行政復(fù)議、訴訟案件通過一案一綜合分析、一案一化解方案。力爭做到以日保周，以周保月，以月保年。今年以來，黔南州行政復(fù)議調(diào)解成功76件，調(diào)解成功率44.97%。
　　
　　今年1月至8月，通過“三個加強”，黔南州行政復(fù)議與應(yīng)訴“兩降一升”工作取得明顯成效。行政機關(guān)被糾錯率方面：全州行政復(fù)議案件收案181件，受理149件，不予受理13件，辦結(jié)169件。行政機關(guān)被糾錯14件，被糾錯率8.28%，同比下降28.83個百分點。行政機關(guān)敗訴率方面：黔南州已結(jié)案行政應(yīng)訴一審506件，一審敗訴110件，敗訴率21.74%，與2020年同比下降12.67個百分點。在行政訴訟出庭應(yīng)訴率方面：全州已開庭行政應(yīng)訴一審363件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴275件，出庭應(yīng)訴率75.76%，與2020年同比上升22.02%。