近年來(lái),貴定縣盤江鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作中,積極推行“二三四”工作法,激活鄉(xiāng)村治理神經(jīng)末梢,開(kāi)創(chuàng)基層社會(huì)治理新格局。
注重“二個(gè)結(jié)合”選優(yōu)鄉(xiāng)村治理力量。在網(wǎng)格劃分和選配調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)時(shí),注重“二個(gè)結(jié)合”,即同鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合,將鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)格有機(jī)整合、合二為一;同高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作相結(jié)合,將依法依規(guī)、嚴(yán)格按照程序選舉產(chǎn)生的村“兩委”常務(wù)干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表推薦擔(dān)任網(wǎng)格員或聯(lián)戶長(zhǎng)。盤江鎮(zhèn)共轄11個(gè)村(社區(qū)),鎮(zhèn)級(jí)作為一級(jí)大網(wǎng)格,指導(dǎo)員由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任、網(wǎng)格長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。按照每個(gè)村(社區(qū))轄區(qū)域劃分為一個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,該鎮(zhèn)共劃分有11個(gè)村(社區(qū))級(jí)網(wǎng)格,網(wǎng)格長(zhǎng)由各村(社區(qū))支書(shū)擔(dān)任,網(wǎng)格指導(dǎo)員由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府選派的包村(社區(qū))科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。村(社區(qū))按照村(居)民小組或自然村寨劃分的100個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,其網(wǎng)格員由村常務(wù)干部及縣委選派的鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)隊(duì)員擔(dān)任。按照“住房相鄰、鄰里守望”原則,該鎮(zhèn)共劃分555個(gè)聯(lián)戶單元,其中心聯(lián)戶長(zhǎng)由各村民小組長(zhǎng)、社區(qū)管片聯(lián)絡(luò)員(樓長(zhǎng))擔(dān)任,聯(lián)戶長(zhǎng)按照每10至15戶推薦1名的要求,經(jīng)過(guò)“群眾推薦、支部討論、中心審核”流程,推選產(chǎn)生了555名聯(lián)戶長(zhǎng)(村居民代表)。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村少數(shù)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)因外出務(wù)工等出缺情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),把社會(huì)治理觸角延伸到每個(gè)村寨、每棟樓宇、每戶家庭,提升鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。
抓好“三項(xiàng)建設(shè)”助推治理機(jī)制運(yùn)行。抓好組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用,發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范示范效應(yīng),該鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人和各村黨支部書(shū)記(兼主任)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保工作有人抓、事情有人管。同時(shí)在各網(wǎng)格中,實(shí)現(xiàn)了黨小組的全覆蓋,構(gòu)建了“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”基層治理鐵三角體系。抓好陣地建設(shè)。以深化“平安盤江”創(chuàng)建為目標(biāo),立足自身實(shí)際,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),整合服務(wù)職能,加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治中心規(guī)范化建設(shè),打造基層社會(huì)治理“實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)”,形成以綜治中心為平臺(tái)的網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)用為一體的工作機(jī)制,賦予社會(huì)治理新動(dòng)能。2021年,該鎮(zhèn)和11個(gè)村(社區(qū))都分別建成一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜治中心,讓群眾找得到人,辦得成事,促進(jìn)網(wǎng)格聯(lián)戶管理制度化、常態(tài)化。抓好機(jī)制建設(shè)。為充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)工作積極性,激發(fā)網(wǎng)格管理活力,盤江鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了本鎮(zhèn)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)工作激勵(lì)機(jī)制方案,對(duì)網(wǎng)格開(kāi)展績(jī)效管理。目前,該鎮(zhèn)已統(tǒng)籌2萬(wàn)余元資金用于網(wǎng)格員的日常績(jī)效考核激勵(lì),對(duì)作用發(fā)揮較好、群眾認(rèn)可度高的30余名優(yōu)秀網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),積極用好用足貴定縣已出臺(tái)的網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)工作激勵(lì)政策文件,特別是積極用好縣農(nóng)商行“掛職金融副鎮(zhèn)長(zhǎng)+金融聯(lián)絡(luò)員”加入鎮(zhèn)村網(wǎng)格治理推行普惠金融的激勵(lì)政策措施,開(kāi)展積分兌換工作,不斷引導(dǎo)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)積極參與,調(diào)動(dòng)其積極性,推動(dòng)社會(huì)治理工作。截止目前,該鎮(zhèn)已有36名網(wǎng)格員、287名聯(lián)戶長(zhǎng)獲得523000積分獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行兌換使用。
落實(shí)“四條措施”激發(fā)群眾自治活力。重視培養(yǎng)發(fā)展。盤江鎮(zhèn)重視把網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)作為鎮(zhèn)村兩級(jí)后備干部來(lái)培養(yǎng)發(fā)展,優(yōu)先從網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)中選人用人,現(xiàn)任股級(jí)干部有10人擔(dān)任過(guò)網(wǎng)格員,新一屆的村常任干部有23人擔(dān)任過(guò)網(wǎng)格員或聯(lián)戶長(zhǎng),2022年上半年發(fā)展黨員中有5人擔(dān)任過(guò)網(wǎng)格員或聯(lián)戶長(zhǎng),網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)已成為盤江鎮(zhèn)發(fā)展的中堅(jiān)力量。引導(dǎo)就近務(wù)工。該鎮(zhèn)黨委政府高度重視聯(lián)戶長(zhǎng)的生產(chǎn)生活情況,積極引導(dǎo)他們參加就業(yè)培訓(xùn),廣泛宣傳轄區(qū)企業(yè)務(wù)工需求,推薦聯(lián)戶長(zhǎng)到周邊企業(yè)務(wù)工就業(yè)。金融扶持創(chuàng)業(yè)。在疫情防控嚴(yán)峻、就業(yè)不穩(wěn)定的大環(huán)境下,盤江鎮(zhèn)積極引導(dǎo)網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)有發(fā)展意愿、有創(chuàng)業(yè)意圖的,通過(guò)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)、小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)等助力網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。截止目前,貴定農(nóng)商行盤江分行已對(duì)該鎮(zhèn)興隆村、音寨村、獅撲村、紅旗村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行建檔評(píng)級(jí)授信,授信金額1200萬(wàn)元,貸款金額510萬(wàn)元,助為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。其中已給符合條件的網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款120余萬(wàn)元。放權(quán)賦能履職。在“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制運(yùn)行中,賦予網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)的一定的話語(yǔ)權(quán),將網(wǎng)格聯(lián)戶單元內(nèi)一定申報(bào)事項(xiàng)的審核把關(guān)權(quán)下放到網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)手中。如網(wǎng)格員對(duì)聯(lián)戶長(zhǎng)的調(diào)解及日常事務(wù)參與積分登記把關(guān),聯(lián)戶長(zhǎng)對(duì)聯(lián)戶內(nèi)重點(diǎn)人員的分析研判把關(guān)等,提升了網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)的存在感、獲得感。