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三都縣檢察院“公開聽證+檢察建議”共同推進行政爭議實質(zhì)性化解

作者：湯浩 編輯：莫爾婷 來源：三都檢察院 發(fā)布時間：2022-08-24 10:45:37

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       近年來，三都縣檢察院始終圍繞中心大局，堅持精準監(jiān)督原則，持續(xù)將化解爭議矛盾做深做細做實，在化解涉及保護農(nóng)民工權(quán)益、土地糾紛爭議、護航市場主體、行政處罰等行政爭議案件中，形成“檢察建議+公開聽證”的化解模式。2020年至今，三都縣共開展行政爭議實質(zhì)實質(zhì)性化解工作9件，促進實現(xiàn)案結(jié)事了政和。
        一、建立內(nèi)、外部配合協(xié)作機制
       基層檢察機關(guān)開展行政爭議實質(zhì)性化解工作往往存在化解周期長、矛盾尖銳、情況復雜等問題，對此，三都縣檢察院在強化內(nèi)、外協(xié)作配合機制上發(fā)力。一是整合內(nèi)部資源，加強與刑事、民事、公益訴訟等部門的協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)并移送案件線索；二是積極加強行政機關(guān)、法院溝通聯(lián)系，不斷完善案件信息資源共享，案件銜接移送機制。如，在開展農(nóng)民工權(quán)益保護工作中，與縣法院、司法局、人社局共同會簽機制1個；結(jié)合重點監(jiān)督領(lǐng)域?qū)ｍ椈顒樱c縣自然資源局、市場監(jiān)督管理局、司法局等行政機關(guān)分別會簽聯(lián)席機制3個，通過建立溝通聯(lián)系、信息共享、線索移送等方式，不斷拓寬外部案源。
       二、提升公開聽證質(zhì)量，增強化解效果
        公開聽證是檢察機關(guān)接受外部監(jiān)督的重要制度，能夠多元化解矛盾糾紛，提高監(jiān)督的透明度和公信力。為提升監(jiān)督質(zhì)量，避免公開聽證流于形式，三都縣檢察院從加強制度建設(shè)出發(fā)，嚴格遵守聽證規(guī)范制度，不斷增強聽證效果。一是邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等第三方參與，綜合汲取社會各方意見。如，三都縣某公司訴某行政機關(guān)行政處罰爭議案件中，某行政機關(guān)因敗訴欲再次對某公司進行行政處罰，某公司以企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，市場不景氣等理由請求不再行政處罰，聽證會上經(jīng)各方評議，最終作出建議行政機關(guān)不再對某公司進行行政處罰的意見。二是實地調(diào)查走訪，強化釋法說理，促進當事人息訴罷訪，切實保障人民群眾的合法利益。在一起土地糾紛案件中，承辦檢察官通過實地走訪了解當事人經(jīng)濟情況，到行政機關(guān)調(diào)取證據(jù)，得到初步意見。在聽證會上承辦檢察官結(jié)合證據(jù)和當事人生活實際，綜合聽證員意見，向行政機關(guān)釋法說理，最終實現(xiàn)息訴罷訪，長達八年之久土地補償款行政爭議得到化解。
        三、增強檢察建議剛性，促進爭議實質(zhì)性化解
       三都縣檢察院將檢察建議與行政爭議化解工作相結(jié)合，不斷增強社會治理的效能。一是及時制發(fā)檢察建議，有效糾正和督促被建議單位及時、正確、充分履職。二是定期開展回訪跟蹤，確保檢察建議內(nèi)容落地執(zhí)行，并通過強化跟蹤監(jiān)督，對可能再次產(chǎn)生的矛盾和爭議進行有效防控。2020年以來，結(jié)合行政爭議案件共制發(fā)檢察建議4件，回訪當事人9次。