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“四聚四促”打造新時(shí)代楓橋法庭

作者：秦康 編輯：徐磊 來源：甕安縣委政法委 發(fā)布時(shí)間：2022-12-28 10:03:15

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        甕安縣人民法院猴場人民法庭位于“千年古邑”猴場鎮(zhèn)，轄三鎮(zhèn)（猴場鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)及永和鎮(zhèn)兩個(gè)行政村），近年來，猴場法庭以打造“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，圍繞審判執(zhí)行中心，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，踐行與發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。  
        一、聚焦訴源治理，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向地方黨委政府請示報(bào)告，推動(dòng)建成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行專指導(dǎo)、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的訴源治理大格局。猴場法庭與轄區(qū)綜治辦、司法所、調(diào)解委員會聯(lián)動(dòng)，建立多元化糾紛解決機(jī)制和訴調(diào)對接工作機(jī)制，制定訴前調(diào)解工作規(guī)則，規(guī)范訴前委派調(diào)解及訴前調(diào)解工作，不斷滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，促進(jìn)基層矛盾糾紛化解和社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解，把矛盾糾紛切實(shí)化解在基層，問題解決在基層。二是加強(qiáng)訴調(diào)對接，當(dāng)事人遞交民事起訴狀時(shí)，向當(dāng)事人充分釋明訴前調(diào)解的優(yōu)勢，引導(dǎo)簽署《訴前調(diào)解同意書》，對案件進(jìn)行甄別后，對符合訴前調(diào)解的案件及時(shí)委派調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。充分利用人民調(diào)解、特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織的各自優(yōu)勢，分類推送，提高調(diào)解的針對性、實(shí)效性。今年來，猴場法庭訴前調(diào)解占比約91%，多數(shù)案件在訴前就已化解，受理的民商事案件同比減少了49.5%。三是加強(qiáng)司法確認(rèn)，利用制度設(shè)計(jì)優(yōu)勢，引導(dǎo)經(jīng)過人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，固定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，防止產(chǎn)生“衍生訴訟”。截至12月1日，猴場法庭已辦理司法確認(rèn)91件，進(jìn)一步節(jié)約了司法資源，訴源治理取得初步成效。四是加強(qiáng)督促履行，在負(fù)有履行內(nèi)容的裁判文書制作時(shí)尾部加上執(zhí)行通知內(nèi)容，告知義務(wù)人不主動(dòng)履行義務(wù)的法律后果，并在送達(dá)時(shí)向當(dāng)事人發(fā)送《督促履行義務(wù)告知書》，在法律文書生效后定期開展案后回訪，了解履行情況，以“訴源治理”助推“執(zhí)源治理”。
        二、聚焦司法便民，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。強(qiáng)化宗旨意識，不斷提高人民群眾司法獲得感。一是強(qiáng)化一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立立案、繳費(fèi)、退費(fèi)、判后答疑、網(wǎng)上閱卷等窗口，依托貴州移動(dòng)微法院平臺打造移動(dòng)式網(wǎng)上訴訟服務(wù)，搭建網(wǎng)上立案、跨域立案、多元化糾紛調(diào)解平臺，以“一次性辦好事項(xiàng)”為目標(biāo)，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更為方便、快捷的網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上退費(fèi)、遠(yuǎn)程開庭、網(wǎng)上閱卷。今年來，100%的案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交（退）費(fèi)，辦理訴訟費(fèi)減免緩20余件，通過人民法院在線服務(wù)平臺遠(yuǎn)程視頻開庭30余次，最大限度降低疫情等因素對訴訟活動(dòng)的影響，保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。同時(shí)充分利用電子送達(dá)手段，除當(dāng)事人不同意電子送達(dá)外，大部分案件均啟用了電子送達(dá)，既實(shí)現(xiàn)了無紙化辦案，又極大方便了人民群眾。二是延伸訴訟服務(wù)，除在駐地設(shè)法庭外，先后在鎮(zhèn)里成立了永和法官工作站、天文法官工作點(diǎn)，在各村成立訴訟服務(wù)點(diǎn)，并選派訴訟聯(lián)絡(luò)員，定期或根據(jù)辦案需要到法官工作站（點(diǎn)）、訴訟服務(wù)點(diǎn)開展開庭、送達(dá)、調(diào)查、宣判、法治宣傳等工作，打通訴訟便民“最后一公里”，不斷提高便民服務(wù)的能力。三是強(qiáng)化巡回審判，選取具有廣泛性、典型性、針對性的案件，針對當(dāng)事人系病、殘、弱等群體，加大力度進(jìn)行巡回審理，廣泛開展以案釋理、以案釋法，將訴訟服務(wù)送村入戶，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)零距離，發(fā)揮審理一案、教育一片、影響一方的作用，不斷提升人民群眾司法滿意度。四是建設(shè)“不打烊”法庭，開設(shè)“午間法庭”、“夜間法庭”、“假日法庭”，提供24小時(shí)訴訟服務(wù)，周末設(shè)立輪班制度，確保訴訟服務(wù)不打烊，為人民群眾提供全天候、無障礙的司法服務(wù)。
        三、聚焦提質(zhì)增效，促進(jìn)營商環(huán)境全面優(yōu)化。堅(jiān)持以審判為中心，不斷提高審判效率。一是對標(biāo)對表績效考核要求，狠抓審判執(zhí)行核心指標(biāo)，提高辦案質(zhì)量與效率，加大調(diào)解力度，力爭當(dāng)事人息訴服判，目前公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)均趨于優(yōu)質(zhì)。二是審判流程節(jié)點(diǎn)全面公開，開通律師網(wǎng)上閱卷權(quán)限，切實(shí)保障當(dāng)事人知情權(quán)。三是實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)，加大小額訴訟程序適用力度，既保障當(dāng)事人權(quán)利的同時(shí)又減少了當(dāng)事人的訴累。截至12月1日，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率100%，小額訴訟適用率達(dá)23.63%。四是設(shè)立營商環(huán)境綠色通道，提供立案、咨詢、訴前保全、訴訟保全、判后答疑等一站式服務(wù)，堅(jiān)持“以調(diào)促穩(wěn)、情理并重、助企紓困”原則，實(shí)現(xiàn)解紛“最優(yōu)解”，盡可能讓企業(yè)減輕訴累、專心于生產(chǎn)經(jīng)營，所承辦營商環(huán)境案件最短耗時(shí)僅7天。
        四、聚焦職能延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提速發(fā)力。一是加強(qiáng)對基層組織進(jìn)行指導(dǎo)，提升基層治理的水平。一方面，充分發(fā)揮法庭優(yōu)勢，結(jié)合地方特點(diǎn)，主動(dòng)指導(dǎo)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，為建設(shè)新時(shí)代新農(nóng)村群策群力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)已成功指導(dǎo)青池村制定村規(guī)民約。另一方面，以訴源治理為抓手，加強(qiáng)對調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)，通過不同層級的人民調(diào)解員培訓(xùn)，提升調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力水平。二是倡導(dǎo)社會向善，開展“無訟村”創(chuàng)建。不斷滿足人民群眾“息訴”“無訟”的美好愿望，不斷探索法治、德治、自治相結(jié)合的治理新路徑，發(fā)揮人民法庭作為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的“橋頭堡”作用，通過引導(dǎo)村級調(diào)解委員會加大調(diào)處力度，建立“訴前調(diào)解”+“司法確認(rèn)”模式，今年來，創(chuàng)建青池村為“無訟村”，并在該村辦理司法確認(rèn)案件50余件。
三是廣泛開展法治宣傳，利用趕集天、校園活動(dòng)等時(shí)機(jī)，適時(shí)開展街頭法治宣傳、法治進(jìn)校園、送法上門、參與治安巡邏等活動(dòng)，同時(shí)利用好抖音、微信公眾號等新媒體，“線下”與“線上”相結(jié)合，發(fā)布相關(guān)普法圖文、短視頻等內(nèi)容，不斷提升人民群眾的法治意識。四是探索建立婚姻家庭糾紛處置“125”模式，即“一室兩令五書”。設(shè)立1個(gè)家事調(diào)解室，以家事調(diào)解室為解紛陣地，通過較為溫馨、輕松的審理、開庭、調(diào)解環(huán)境，利于當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解；在糾紛排查處置中，發(fā)現(xiàn)涉及家庭暴力、侵害未成年人及婦女合法權(quán)益、對未成年人疏于管教的，發(fā)送《家庭教育令》及《人身保護(hù)令》，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益；對涉及未成年人及婚戀糾紛的案件，向當(dāng)事人分別發(fā)送《家庭教育責(zé)任告知書》、《構(gòu)建文明家庭告知書》，督促正確履行家庭教育責(zé)任及倡導(dǎo)家庭和諧、文明，并相應(yīng)簽署《家庭教育責(zé)任承諾書》、《家庭文明承諾書》；對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門在婚姻家庭問題上處置不規(guī)范不到位的，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)送《司法建議書》，促進(jìn)正確履行職責(zé)，形成司法推動(dòng)、多方協(xié)作、共同監(jiān)管的婚戀糾紛治理格局。