近年來(lái)，長(zhǎng)順縣人民法院鼓揚(yáng)人民法庭立足民族地區(qū)實(shí)際，弘揚(yáng)“背篼干部”以人為本、為民利民，踐行宗旨的精神，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)抓前端，治源頭，積極參與構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的基層社會(huì)治理大格局，以“五位調(diào)解法”為抓手，構(gòu)建新型解紛體系，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛呈現(xiàn)調(diào)撤結(jié)案率高、自動(dòng)履行率高，當(dāng)事人上訴率低的“兩高一低”趨勢(shì)。三年來(lái)，鼓揚(yáng)法庭平均調(diào)撤率均達(dá)到90%以上，訴訟成案逐年下降。法庭多次榮獲省、州法院授予的“示范人民法庭”“楓橋式人民法庭”“先進(jìn)集體”等稱號(hào)，并取得黔南州人民法庭考核2021年第三名、2022年第五名的優(yōu)異成績(jī)。該庭韋永達(dá)老庭長(zhǎng)曾榮獲最高人民法院授予的先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)，黃衛(wèi)平同志被中宣部、司法部評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。《貴州日?qǐng)?bào)》、省州法院微信公眾號(hào)等多次報(bào)道該庭工作。
形成“1+1+N”多元解紛模式、搭建基層社會(huì)治理框架
鼓揚(yáng)人民法庭積極變單打獨(dú)斗為整體聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接，帶頭融入轄區(qū)黨委政府基層社會(huì)治理，不斷延伸法庭職能，進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固、拓展、延伸“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制。在轄區(qū)黨委、政府的大力支持下，鼓揚(yáng)人民法庭聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)派出所、司法所、綜治辦、村委會(huì)等，建立“1+1+N”多元糾紛化解模式，該模式由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜治中心搭建一個(gè)信息共享及綜合調(diào)度平臺(tái)。該平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各個(gè)部門及村民委員會(huì)上報(bào)矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類。并指派一個(gè)了解情況的村組干部參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，根據(jù)矛盾糾紛所涉及部門，指定相關(guān)部門前往調(diào)解，在調(diào)解過(guò)程中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、采取提前介入的方式，把糾紛消化在訴前和庭外。進(jìn)入訴訟的案件，也由各方參與調(diào)解，使得矛盾糾紛得到平穩(wěn)處理，確保訴中矛盾不激化和糾紛平穩(wěn)化解。對(duì)村級(jí)推送到綜治中心的疑難復(fù)雜糾紛，在綜治中心主導(dǎo)下，由法庭和司法所通過(guò)微信群、電話等手段提供全方位法律服務(wù)，保證調(diào)解結(jié)果的合理合法。三年來(lái)，通過(guò)“1+1+N”多元糾紛化解模式，將200余起矛盾糾紛化解在訴前，大大降低了人民群眾矛盾糾紛處理的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府及群眾的普遍贊譽(yù)，法庭工作人員被當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娪H切稱為“法律伙計(jì)”。
打造“庭站點(diǎn)員”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、延伸基層社會(huì)治理觸角
為深入貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于深化人民法庭一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓揚(yáng)人民法庭在非法庭駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作站，在轄區(qū)28個(gè)村（社區(qū)）建立28個(gè)訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確一名村干部作為訴訟聯(lián)絡(luò)員，公示訴訟聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式，接受群眾咨詢。同時(shí)，利用各村網(wǎng)格員對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行摸排，形成人民法庭、法官工作站、訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、網(wǎng)格員四級(jí)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)未成訴矛盾糾紛，法庭指導(dǎo)訴訟聯(lián)絡(luò)員入村、社區(qū)進(jìn)行化解，對(duì)已經(jīng)成訟案件，法庭和訴訟聯(lián)絡(luò)員同步開(kāi)展調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處，就地化解。針對(duì)鼓揚(yáng)法庭轄區(qū)面積大，外出務(wù)工人員多，群眾多居住于交通不便地區(qū)的實(shí)際情況，在全面升級(jí)法官工作站智慧法庭基礎(chǔ)上，充分利用訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展上門立案、就地立案、遠(yuǎn)程立案、在線立案、跨域立案等各項(xiàng)工作，推出“午間法庭”“夜間法庭”等各項(xiàng)服務(wù)，并通過(guò)巡回辦案，在法官工作站辦案，微信調(diào)解，電話調(diào)解等形式方便群眾訴訟。2021年至今已深入村寨進(jìn)行巡回處理案件100余次。在法官工作站辦理80余件案件。
精準(zhǔn)運(yùn)用“五位調(diào)解法”、提升基層社會(huì)治理效能
鼓揚(yáng)人民法庭在日常工作中盡可能通過(guò)調(diào)解達(dá)到平息各類糾紛，促進(jìn)社會(huì)生活在法治軌道上運(yùn)行。努力化解民事糾紛，擴(kuò)大民商事案件調(diào)解范圍，踐行司法為民的要求，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在工作中逐漸摸索出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn)、行之有效的調(diào)解方法——“五位調(diào)解法”。該調(diào)解法以道德教化同尊重民族習(xí)俗相結(jié)合，以鄉(xiāng)土正義同法律正義相結(jié)合，以專業(yè)化同大眾化相結(jié)合，以社會(huì)普適性與地域特殊性相結(jié)合，借助村中鄉(xiāng)賢、寨老、族中長(zhǎng)老等在村民生活中本就具有較高威望的人員，輔之以對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和當(dāng)事人生活工作情況較為熟悉的鎮(zhèn)村干部，以承辦法官的法律知識(shí)為主導(dǎo)，開(kāi)展訴前調(diào)解工作，同時(shí)注重培養(yǎng)一批思想覺(jué)悟高、法治意識(shí)強(qiáng)、為民奉獻(xiàn)勤的寨老、族老、人民調(diào)解員，通過(guò)集中培訓(xùn)、手把手傳授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式鼓勵(lì)他們對(duì)身邊村民間的糾紛開(kāi)展初次調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾源頭處化解，提升基層社會(huì)治理效能。3年來(lái)，運(yùn)用“五位調(diào)解法”調(diào)解成功100余件案件，自動(dòng)履行達(dá)100%，打造無(wú)訟村（社區(qū)）2個(gè)。
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