獨山縣地處黔桂兩省交界，是西南出海大通道的主要節(jié)點城市，全縣共97514戶，戶籍人口353924人，常住人口264266人。是多民族并存的少數(shù)民族聚集地，人員流動性大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因歷史遺留問題突出，基層社會治理基礎(chǔ)相對薄弱，面臨著有限的資源整合難以應(yīng)對多重復(fù)雜的社會治安綜合治理事務(wù)，矛盾糾紛上行嚴(yán)重、糾紛成訴和“民轉(zhuǎn)刑”隱患風(fēng)險較高的巨大壓力。如何推進市域社會治理創(chuàng)新，提高社會治安綜合治理現(xiàn)代化水平，確保社會治安長期穩(wěn)定向好成為很長一段時間以來的工作難題。對此，獨山縣委、縣政府高度重視，于2022年5月17日制定印發(fā)了《獨山縣進一步完善基層社會治理體系建設(shè)深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點2022年工作方案》，緊緊圍繞綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制加快構(gòu)建基層社會治理新格局的有關(guān)工作要求，繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，有效整合6大資源，規(guī)劃4大區(qū)域；設(shè)置6個窗口，高位推動縣級綜治中心“一站式辦結(jié)、一體化服務(wù)”建設(shè)。探索建立了矛盾糾紛排查化解“1531”工作法，初步形成矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)在早、化解穩(wěn)控在小，小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）的工作局面。
“1”制定印發(fā)《關(guān)于深化發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”進一步強化矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理實施方案》，以縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運行為抓手，充分發(fā)揮縣綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級各部門銜接聯(lián)動合力作用，聚焦聚力矛盾糾紛源頭排查、化解穩(wěn)控、跟蹤回訪、閉環(huán)銷號全流程管理，盡最大努力實現(xiàn)降低矛盾糾紛上行數(shù)量和成訴發(fā)案風(fēng)險，提升矛盾糾紛化解穩(wěn)控能力“兩降一升”的工作目標(biāo)。
“5”將縣綜治中心作為矛盾糾紛排查化解的前沿指揮部，對警情、社情、訪情、平臺工單、上級轉(zhuǎn)辦交辦“五大渠道”的矛盾糾紛進行分類定級、分流交辦、跟蹤督辦，明確各類矛盾糾紛主體責(zé)任，以主責(zé)部門牽頭，涉及部門聯(lián)動化解，從根本上提升矛盾糾紛排查化解的能力和社會治安形勢分析、精準(zhǔn)施策的能力。
“3”堅持矛盾糾紛閉環(huán)處理原則，明確鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級包保責(zé)任，縣綜治中心制定統(tǒng)一的矛盾糾紛排查化解臺賬，明確閉環(huán)銷號流程，鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)作為矛盾糾紛包保化解穩(wěn)控首問責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）政法委員作為矛盾糾紛化解的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為矛盾糾紛化解的主要責(zé)任人，網(wǎng)格員作為矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)的第一責(zé)任人。行業(yè)部門黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要對行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛做到親自研究、親自落實，逐條明確“3包1”包保化解穩(wěn)控責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門接到縣綜治中心交辦的矛盾糾紛后，認(rèn)真落實“三包一”工作責(zé)任，及時將任務(wù)進行交辦督辦，推動矛盾糾紛盡快解決、妥善化解、閉環(huán)銷號。
“1”緊緊圍繞“平安獨山建設(shè)”考核指標(biāo)，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常調(diào)度、糾紛排查發(fā)現(xiàn)率、化解穩(wěn)控率、紅色預(yù)警矛盾糾紛占比進行統(tǒng)一評分，壓實糾紛排查化解責(zé)任。
