2020年1月6日，都勻市人民法院啟動一站式多元解紛和訴訟服務體系建設以來，始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”， 按照黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障原則，主動融入基層社會治理格局，全面貫徹以人民為中心的司法理念，積極構建在線聯動、分層遞進的多元解紛機制，探索形成一站式多元解紛的“都勻模式”。2022年，都勻市新收民事一審案件9934件，同比下降24.98%，降幅位居全省前列，扭轉了十多年來民事一審案件只升不降的勢頭。
探索訴源執(zhí)源治理，源頭化解糾紛
端口前置，整合資源，與職能部門共同搭建多元調解、信訪化解、公共法律服務的綜治工作平臺，推動矛盾糾紛在前端化解，減少糾紛進入訴訟，從源頭減少案件增量。
一是主動融入市域治理。與相關職能部門共同建成集多元調解、信訪化解和公共法律服務于一體的綜治中心，依托都勻市分領域建立的醫(yī)療損害、交通事故、物業(yè)服務等多行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，以及調解專家?guī)旌?88名專職調解員，開展訴前矛盾糾紛排查和調處工作，為群眾提供“訪-調-訴”無縫銜接的“一條龍”服務。同時，主動向基層延伸，以人民法庭為樞紐，與全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處綜治中心形成訴調聯動，借助“人民法院在線調解平臺”實現矛盾糾紛在線推送和化解。2022年，市法院綜治中心速裁組委派調解平均期限12.89天，速裁案件平均辦理期限未超30天。
二是推動行業(yè)共享共治。積極探索“社會矛盾社會化解，行業(yè)糾紛行業(yè)調解”的新型調解格局和模式，對金融類糾紛、物業(yè)糾紛等案件進行研判，通過發(fā)司法建議函給行業(yè)主管部門、行業(yè)協會等，推動設立金融糾紛調解組織，實質化運行物業(yè)調解委員會，引入行業(yè)協會、商會等第三方參與調解糾紛，推動建立共享共治多元化解大格局。同時，通過媒體加強法治宣傳力度，引導群眾理解多元解紛的優(yōu)勢和意義，主動選擇更經濟、便捷的訴外方式化解矛盾糾紛，讓群眾成為多元解紛的實踐參與者、直接受益者和成效評判者。
三是探索開展執(zhí)源治理。將執(zhí)源治理理念貫穿于立審執(zhí)每個環(huán)節(jié)，將督促履行服務延展至送達、調解、回訪、保全等案件辦理全過程，通過教育引導、履行告知、強制威懾等方式，向負有履行義務的當事人釋明不履行的風險和后果，督促當事人主動履行義務，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件數量。2022年，新收執(zhí)行案件5658件，同比下降30.71%，具有執(zhí)行內容的生效裁判自動履行5738件。
用好“立體”訴訟服務，一次全部通辦
多方征求意見建議，不斷升級訴訟服務，織密訴訟服務網，讓群眾只跑一次，甚至“一次都不用跑”。
一是智慧訴訟“全天候”在線。依托“智慧法院”建設，不斷優(yōu)化立案流程，健全線上“一網通辦”集約化訴訟服務機制，實現當場繳納訴訟費、網上申請立案、網上退費、電子送達等訴訟服務，群眾動動手指即可立案。2022年共收到網上立案申請6144人次，電子送達47971人次。
二是分流化解縮短辦案時長。經大數據分析，將城區(qū)、經開區(qū)和沙包堡法庭轄區(qū)七大類適宜調解的案件調整到駐綜治中心速裁組辦理，最大程度上“分流”化解，有效減少群眾訴訟時間成本。同時堅決執(zhí)行立案登記制，全面啟用訴前調案件字號，強化訴前調解與登記立案相銜接，杜絕出現有案不立問題。
三是“八小時外”司法服務不打烊。針對無法在工作時間到法院立案且不會使用網上立案小程序的群眾，提供自助立案、預約立案、節(jié)假日立案等“八小時外”立案服務。實質化運行法官工作站（點），定時到法官工作站（點）巡回審理案件、辦理立案手續(xù)、接受法律咨詢等，為群眾提供“家門口”訴訟服務。
優(yōu)化速裁快審快執(zhí)，解紛提速提質
“剛在綜治中心調解好了，調解員建議我申請司法確認，一旦對方不還錢，直接申請執(zhí)行就行了。”當事人陳某拿到了案號為“訴前調確”的民事裁定書。
一是初篩“簡案”快速辦。依托綜治中心建設成果，印發(fā)《民事案件繁簡分流和訴調對接工作流程管理規(guī)定(試行)》，細化訴調對接工作流程，在綜治中心速裁組建設2個智慧法庭，暢通民商事案件“訴轉調”“調轉訴”雙向通道，啟用新案號“訴前調確”，在立案前對糾紛進行甄別、繁簡分流，同意調解的立即組織調解，調解成功的引導辦理司法確認。2022年，共辦理司法確認案件達1041件。調解不成功的，立即立案轉訴訟處理。
二是甄選“繁案”精細審。科學建立“分、調、裁、審”機制，將綜治中心速裁組受理的疑難案件送達、鑒定等事務性工作剝離至訴訟服務中心，確保速裁組專職快速化解矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮訴調對接優(yōu)勢。同時，實行“無限制”案件退出機制，針對綜治中心久調無果、復雜疑難的案件，及時流轉到法院相關業(yè)務庭進行精細化審理。
三是智慧執(zhí)行提速度。依托大數據，積極推動建立覆蓋全國法院及主要財產形式的網絡查控系統，與多家銀行、公安局、住建等部門聯網查詢被執(zhí)行人的多形式財產信息。加強與社會征信體系對接，與相關單位聯合對失信被執(zhí)行人開展信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。通過淘寶、京東等司法拍賣平臺拍賣標的物，著力解決財產變現難題，提高執(zhí)行效率。2022年以來，市法院網絡拍賣成交額超過1600萬元。
打造示范訴訟樣本，批量化解糾紛
充分發(fā)揮示范性訴訟在統一裁判尺度、提升審判質效、減少當事人訟累、化解群體性案件風險等方面的優(yōu)勢，巧用個案撥動量案，使更多糾紛在訴訟前端得以化解，實現“審理一件、影響一片”。
一是“示范訴訟”帶動糾紛高效化解。對涉及群體性糾紛的商品房銷售合同糾紛、物業(yè)合同糾紛、金融借款合同糾紛、勞動合同糾紛等類型案件，經征求當事人同意，先期選取典型案例確定為示范案件進行公開審理，歸納類案共通的事實爭點和法律爭點，既極大地節(jié)約司法資源，提升審判效率，又實現“審理一案教育一片”的目的。
二是“示范訴訟+X”模式多元解紛。以示范性訴訟案件的處理結果為參照，依托市綜治中心建設成果，引入問題房開專班、人民調解組織以及各職能部門參與釋法說理，引導類案當事人權衡利弊，選擇更加經濟便捷的“示范訴訟+撤訴”“示范訴訟+調解”“示范訴訟+速裁”“示范訴訟+司法確認”“示范訴訟+支付令”等模式解決矛盾糾紛，幫助當事人以最小的成本實現訴訟預期，最大程度減輕當事人的訴累，類案糾紛化解成功率有效提高，類案糾紛大幅下降。
三是深化案件預警巧破“潛在之訴”。做好商品房銷售合同糾紛、物業(yè)服務合同糾紛當案件事實和訴求基本一致的“大類案”跟蹤，一旦發(fā)現可能出現集團性訴訟的苗頭性案件，立即向地方黨委報告，轉由問題房開專班、業(yè)務管理協會等專職隊伍介入，實現多元解紛方式的無縫對接，努力控制衍生案件爆增。2022年，受理商品房銷售合同糾紛同比下降76.16%。
