貴州省黔南州是長江、珠江上游生態(tài)屏障，林地面積2615萬畝，森林面積2586萬畝，公益林面積1402萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.17%，森林蓄積量8000多萬立方米，綠色“家底”非常豐富。
如何盤活綠色“家底”，推動(dòng)“綠色顏值”向“生態(tài)價(jià)值”轉(zhuǎn)化？
這是擺在黔南各地檢察機(jī)關(guān)面前的重點(diǎn)難題。
新國發(fā)2號(hào)文件下發(fā)后，黔南各地檢察機(jī)關(guān)在大膽探索以公益訴訟檢察服務(wù)林業(yè)創(chuàng)新改革的進(jìn)程中，作出了回答：以“碳”為突破口，錨準(zhǔn)“碳中和”目標(biāo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托互助協(xié)作機(jī)制、替代性修復(fù)舉措和“最強(qiáng)外腦”，形成了檢察履職保護(hù)黔南生態(tài)資源的“最優(yōu)解”。
創(chuàng)新建立互助協(xié)作機(jī)制破除信息壁壘。黔南州檢察院牽頭與州法院、州公安局、州林業(yè)局等8家單位會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實(shí)施辦法（試行）》，與黔南州林業(yè)局會(huì)簽了《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作推進(jìn)林長制工作的實(shí)施意見（試行）》，就案件線索移送、信息共享、辦案支持等方面進(jìn)行了明確。2022年以來，全州檢察機(jī)關(guān)與林業(yè)行政職能部門召開聯(lián)席會(huì)21次、收到林業(yè)部門移送索46條，初步實(shí)現(xiàn)了森林資源環(huán)境類違法行為“行政監(jiān)管—刑事打擊—公益追責(zé)—生態(tài)修復(fù)”閉環(huán)處置的管理模式，成功推動(dòng)全國首個(gè)金毛狗生態(tài)修復(fù)基地落戶三都水族自治縣。
替代性修復(fù)舉措破解公益訴訟案件執(zhí)行難題。針對(duì)公益訴訟案件中當(dāng)事人無實(shí)際賠償能力等實(shí)際情況，積極探索引入護(hù)林護(hù)鳥、勞務(wù)代償、購買司法碳匯等多種方式替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境。2022年以來，全州檢察機(jī)關(guān)共辦理通過勞務(wù)代償、購買林業(yè)碳匯等替代性修復(fù)的公益訴訟案件17件，其中涉及購買林業(yè)碳匯案件8件，認(rèn)購金額18.5萬余元，認(rèn)購碳匯量3186余噸。既考慮了林業(yè)資源受損害后及時(shí)修復(fù)的問題，又兼顧了行為人的實(shí)際履行能力，有助于實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的多方共贏。
借助“最強(qiáng)外腦”探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全州檢察機(jī)關(guān)積極向相關(guān)單位發(fā)函，推薦具有專業(yè)知識(shí)的人員作為檢察機(jī)關(guān)特邀檢察官助理和“益心為公”志愿者，組成公益訴訟辦案“最強(qiáng)外腦”，在林業(yè)資源保護(hù)線索研判、調(diào)查取證等方面協(xié)助解決辦案中遇到的專業(yè)性問題，構(gòu)建檢察監(jiān)督新格局，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值奠定了堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)基礎(chǔ)。目前，黔南各地檢察機(jī)關(guān)共聘用具有林業(yè)專業(yè)知識(shí)特邀檢察官助理16名、“益心為公”志愿者28名，組成“最強(qiáng)外腦”，已協(xié)助檢察官開展案件線索研判、調(diào)查取證、公開聽證等具體辦案工作40余次、出具評(píng)估意見44份,讓特邀檢察助理和“益心為公”志愿者與檢察機(jī)關(guān)并肩作戰(zhàn)，助力檢察辦案。黔南州檢察院通過在三都縣開展生態(tài)環(huán)境案件碳匯認(rèn)購替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境損害工作，形成了“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”辦案模式。截止目前，該模式的林業(yè)碳票交易已完成9筆，交易金額約13萬元。
據(jù)了解，2022年以來，黔南各地檢察機(jī)關(guān)共立案辦理涉林業(yè)公益訴訟案件114件，其中民事公益訴訟（含刑附民）75件，行政公益訴訟39件，發(fā)出訴前檢察建議31件，提起民事公益訴訟44件。補(bǔ)植苗木34.6萬株，復(fù)綠3657畝，起訴索賠并經(jīng)生效判決、調(diào)解確認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害賠償金、治理恢復(fù)費(fèi)用等576萬元。
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