“在縣綜治中心辦事方便、快捷！之前我很迷茫，遇到勞動(dòng)關(guān)系糾紛，不知道找哪個(gè)部門(mén)解決，在這把自己的情況和訴求說(shuō)清楚后，按照要求交材料，工作人員幫助我依法保障自己的合法權(quán)益。”
記者在龍里縣綜治中心的勞動(dòng)維權(quán)接待窗口遇到了青年小陶（化名）。經(jīng)了解，他因就職的公司始終不愿與其簽訂勞動(dòng)合同，與公司協(xié)商未果之后，小陶希望能在法律的幫助下討回辛苦錢(qián)。很快，他就領(lǐng)取到了開(kāi)庭通知書(shū)，拿起法律武器為自己維權(quán)。
以往，龍里縣的調(diào)解力量較為分散，群眾遇到問(wèn)題不清楚去哪個(gè)部門(mén)解決，跑來(lái)跑去也就跑出了“火氣”，“易事”變“難事”。如今，龍里縣綜治中心的成立實(shí)行一窗受理，落實(shí)首問(wèn)首辦、即接即辦責(zé)任制度，規(guī)范了調(diào)處流程，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)調(diào)處，群眾只需跑一地，就能實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的化解。
打造化解糾紛高效平臺(tái)
長(zhǎng)期以來(lái)，龍里縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升為抓手，整合社會(huì)治理資源，打造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)具體化、保障硬核化的矛盾糾紛調(diào)解“超市”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛訴求“一道門(mén)進(jìn)入，一平臺(tái)受理，一站式辦結(jié)，一攬子解決。”
按照一中心多用的思路，將縣綜治中心、信訪接訪服務(wù)中心（訪前調(diào)解）、法律服務(wù)中心、法院訴調(diào)對(duì)接窗口、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、各行（專(zhuān)）業(yè)調(diào)解組織、涉穩(wěn)相關(guān)工作專(zhuān)班整合在縣綜治中心，將綜治平臺(tái)、信訪工作網(wǎng)絡(luò)、公共法律服務(wù)體系、訴前服務(wù)平臺(tái)整合為縣綜治指揮大平臺(tái)，對(duì)縣級(jí)綜治中心進(jìn)行提質(zhì)改造，設(shè)綜合接待窗口、勞動(dòng)執(zhí)法接待窗口、民商事糾紛受理窗口、法律服務(wù)窗口、分流研判室、綜合指揮中心、心理咨詢室、勞動(dòng)執(zhí)法辦案區(qū)、仲裁庭（速裁庭）、警務(wù)室和調(diào)解室等12個(gè)功能窗口（室）。
“這里的工作人員都講得很仔細(xì)，特別有耐心，調(diào)解員面對(duì)我們也是一臉笑容，讓我們覺(jué)得很有信賴感。”
“有什么問(wèn)題到窗口就能直接辦，有的案件當(dāng)天就能解決……”
群眾紛紛表示，龍里縣綜治中心有效化解矛盾糾紛的確“靈”。
百姓門(mén)前事解決更快
“現(xiàn)在火車(chē)?guó)Q笛噪音問(wèn)題有了明顯改善，對(duì)于處理結(jié)果我也很滿意！能安心睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)了。”今年8月，市民宋先生在黔南州12345熱線服務(wù)平臺(tái)投訴冠山街道民生醫(yī)院后面火車(chē)?guó)Q笛噪音擾民問(wèn)題終于得到了妥善解決。
“火車(chē)?guó)Q笛擾民，是不是不按喇叭就行了？實(shí)際上，事情并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。”龍里縣綜治中心主任黃虹告訴記者，根據(jù)鐵路法的相關(guān)規(guī)定，機(jī)車(chē)在接近車(chē)站、鳴笛標(biāo)、曲線、道口、橋梁、隧道、行人、施工地點(diǎn)、黃色信號(hào)、引導(dǎo)信號(hào)或天氣不良時(shí)須長(zhǎng)聲?shū)Q笛，以確保列車(chē)行駛安全，預(yù)防傷亡事故發(fā)生。
一邊是火車(chē)安全行駛，一邊是群眾民生訴求，如何平衡解決這個(gè)問(wèn)題？在接件后，縣綜治中心熱切回應(yīng)群眾訴求，同時(shí)切實(shí)維護(hù)好公共利益，做好統(tǒng)籌調(diào)度，組織縣護(hù)路辦、冠山街道、縣交通局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)火車(chē)?guó)Q笛噪音協(xié)調(diào)會(huì)，并協(xié)調(diào)火車(chē)站將群眾訴求上報(bào)至成都鐵路局進(jìn)行溝通，推進(jìn)噪音問(wèn)題妥善解決。
期間，龍里縣綜治中心通過(guò)組織各部門(mén)開(kāi)展數(shù)次調(diào)研、走訪、監(jiān)測(cè)，詳細(xì)記錄列車(chē)過(guò)往高峰時(shí)段、頻率及鳴笛次數(shù)等，全面掌握情況。同時(shí)，協(xié)調(diào)縣護(hù)路辦、縣交通局、冠山街道做好鐵護(hù)路鳴笛及安全等相關(guān)知識(shí)宣傳，勸告群眾不要隨意橫穿鐵路及在鐵路周邊逗留、玩耍、行走，以減少火車(chē)行駛中的鳴笛頻次。在最終協(xié)調(diào)后一致達(dá)成，火車(chē)站在無(wú)特別緊急情況下，盡量將每天卸貨時(shí)間控制在每天早上8點(diǎn)至晚上12點(diǎn)之間，實(shí)現(xiàn)火車(chē)?guó)Q笛噪音降噪、減頻、不擾民。
調(diào)解一件糾紛，贏得一片民心。龍里縣綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法所、派出所、法庭等單位建立起矛盾糾紛信息共享聯(lián)調(diào)機(jī)制，并做好強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，打破了各部門(mén)單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，全面實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通信息。
目前，全縣5鎮(zhèn)1街道將現(xiàn)有綜治辦、司法所、便民服務(wù)站等進(jìn)行整合提質(zhì)，設(shè)綜治中心服務(wù)大廳，圍繞“6+X”建設(shè)（“6”即群眾接待問(wèn)詢、矛盾糾紛多元化解、信息化指揮調(diào)度、心理健康服務(wù)、法律援助服務(wù)，司法確認(rèn)等公共服務(wù)及聯(lián)動(dòng)部門(mén)入駐集中辦公6大功能區(qū)；“X”即結(jié)合實(shí)際設(shè)立窗口。如信訪接待窗口，司法公共法律服務(wù)窗口等）功能區(qū)，有力推動(dòng)規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行。鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)行集中辦公或者通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)接訪、綜合研判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法所、派出所、法庭等單位及各相關(guān)站所把矛盾糾紛化解在基層。
在村（社區(qū)）綜治中心，按照綜治工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、警務(wù)室、心理咨詢室、公共服務(wù)窗口“四室一窗口”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展治安隱患、矛盾糾紛排查化解等工作，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，受理、處理轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會(huì)治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)的上報(bào)分流和聯(lián)動(dòng)處置，把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在先、處理在小。
調(diào)解工作高效解紛
“產(chǎn)生糾紛和矛盾，是雙方有了心結(jié)，要解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)，關(guān)鍵是要找對(duì)‘鑰匙’。”在縣綜治中心訴源治理工作專(zhuān)班辦公室，調(diào)解員們分享起各自的調(diào)解方法和技巧，可謂“八仙過(guò)海、各顯神通”。
“面對(duì)情況復(fù)雜多變的糾紛現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)解員要在言語(yǔ)、氣勢(shì)上控制現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)住局面，話要說(shuō)得有理有力，令人信服。”在調(diào)解員夏德剛看來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)要掌握好說(shuō)話的“火候”，要防止“東扯葫蘆西扯瓢”，抓不住問(wèn)題的關(guān)鍵所在，貽誤最佳調(diào)解時(shí)機(jī)，更要防止內(nèi)容不當(dāng)，最忌隨意表態(tài)，引起雙方不滿，導(dǎo)致調(diào)處陷入僵局。
“在調(diào)解桌上不同于法庭上嚴(yán)肅緊張的氛圍，當(dāng)事人可以在這里以聊天的形式、放松的狀態(tài)把‘家長(zhǎng)里短’給厘清說(shuō)順，讓矛盾糾紛自然而然地化解。”調(diào)解員陳紅梅告訴記者，很多鄰里間的糾紛其實(shí)就是為了“爭(zhēng)口氣”，大家情緒就會(huì)比較激動(dòng)，通過(guò)調(diào)解從中說(shuō)和，打打“情感牌”有時(shí)也很管用。
“要想從根上減少矛盾糾紛，就得把法律法規(guī)宣傳到位，讓老百姓學(xué)法，知法才能守法，辦事才會(huì)尋法。”調(diào)解員陳榮春翻開(kāi)手中的《民法典》表示，人民調(diào)解絕不是“和稀泥”，而是在法律的框架下，心中有桿秤，為遭遇糾紛的群眾找到一個(gè)合情合理的解決方案。
近年來(lái)，龍里縣通過(guò)與律所合作并安排律師坐班，設(shè)立法律服務(wù)窗口，為有相關(guān)法律需求的當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，由該窗口律師組成的志愿服務(wù)隊(duì)與一村一居法律顧問(wèn)構(gòu)成的普法宣講團(tuán)，形成了層次分明、人員合理、覆蓋全面的普法宣傳隊(duì)伍，通過(guò)法治宣傳加大普法教育力度，引導(dǎo)群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
“遇上法律方面把不準(zhǔn)的問(wèn)題，可以隨時(shí)找到律師聯(lián)系，咨詢專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。”縣綜治中心主任黃虹告訴記者，村（社區(qū)）群眾面對(duì)婚姻家庭、鄰里、山林土地等領(lǐng)域糾紛，龍里縣加強(qiáng)糾紛的源頭預(yù)警和化解，努力將問(wèn)題解決在基層。
長(zhǎng)期以來(lái)，龍里縣綜治中心積極組織開(kāi)展調(diào)解員骨干業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)工作，以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、線上線下相結(jié)合等方式，圍繞《人民調(diào)解法》《貴州省人民調(diào)解條例》、規(guī)范制作人民調(diào)解案件卷宗等內(nèi)容抓好人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解員的法治意識(shí)，同時(shí)全方位提升調(diào)解員識(shí)別爭(zhēng)議焦點(diǎn)、妥善調(diào)和矛盾糾紛的能力等。
自2022年龍里縣綜治中心實(shí)體化運(yùn)行后，全縣共有網(wǎng)格員930名、聯(lián)戶長(zhǎng)3777名、駐村警務(wù)助理141名、平安志愿者4000余名，積極排查受理各類(lèi)矛盾糾紛，截至目前，共受理矛盾糾紛案件59344件，辦結(jié)57389件，辦結(jié)率96.71%。
近年來(lái)，龍里縣綜治中心已經(jīng)成為一攬子解決涉法涉訴、矛盾糾紛調(diào)處、信訪事項(xiàng)辦理等群眾服務(wù)綜合體，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。
“可以說(shuō)，綜治中心既是一個(gè)矛盾‘接收站’，是一個(gè)信息‘流通站’，更是一個(gè)調(diào)解‘終點(diǎn)站’，各部門(mén)辦公室既分工又協(xié)作，基本可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛‘一站式解決’。”縣綜治中心主任黃虹表示，群眾遇上“糟心事”再也不會(huì)“摸不著門(mén)”。
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