近年來，獨(dú)山縣上司鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索和實踐基層社會治理的新模式，著眼弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“三強(qiáng)化”夯實基層基礎(chǔ)，“三舉措”抓矛盾糾紛預(yù)防與化解效能提升，“五機(jī)制”聚焦機(jī)制保障促聯(lián)動，著力增強(qiáng)基層社會治理力量，提升基層社會治理能力，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地化解。截至目前，排查出矛盾糾紛324件，已成功化解299件，正在化解25件，整體化解成功率為92.28%。
“三強(qiáng)化”夯實基層基礎(chǔ)壯力量。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用。綜治中心辦公面積350平米，設(shè)有群眾來訪接待大廳，群眾信訪、法律咨詢、政務(wù)服務(wù)12345熱線辦理窗口。配齊辦公室、信息研判室、心理疏導(dǎo)室、多功能調(diào)解室（配套同步錄音錄像設(shè)備）、“雪亮工程”視頻監(jiān)控調(diào)度、衛(wèi)生間、檔案室等，旨在為民眾提供“一站式”的便捷服務(wù)。中心日常運(yùn)作由5名專業(yè)工作人員支撐，鎮(zhèn)級人民調(diào)解員2人及村級人民調(diào)解員7人為輔助，形成一支治理隊伍。向上積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、橫向統(tǒng)籌司法、派出所、法庭、鎮(zhèn)屬各部門力量，向下督導(dǎo)調(diào)度各村綜治中心及社會力量全面推動基層社會治理工作，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)的核心作用。目前，11個村綜治中心建設(shè)完畢并投入使用。二是強(qiáng)化網(wǎng)格布局，實現(xiàn)力量滲透與覆蓋。整合網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、組長、聯(lián)戶長、護(hù)林員，形成網(wǎng)格長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員具體落實、組長日常管理與協(xié)辦，聯(lián)戶長協(xié)助，護(hù)林員機(jī)動配合的“三長兩員”網(wǎng)格力量。按照便于管理、相對集中原則，以小組為區(qū)域，戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，兼顧位置相鄰性及人口分布，管理難度和資源分配均衡劃分基層網(wǎng)格115個。在網(wǎng)格內(nèi)以小組為單元，依托十聯(lián)戶布局，形成網(wǎng)格－小組－聯(lián)戶聯(lián)動機(jī)制，織密橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格，推動基層治理力量向網(wǎng)格、小組、戶延伸。目前，選舉網(wǎng)格長11名，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員116名、聯(lián)戶長655名，構(gòu)建形成一張覆蓋廣泛的基層網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，精準(zhǔn)賦能隊伍。優(yōu)化宣傳和排查隊伍，緊盯“隊伍做什么，應(yīng)掌握什么、具體怎么做”等重點(diǎn)內(nèi)容，組織11名網(wǎng)格長，116名網(wǎng)格員，655名聯(lián)戶長開展矛盾糾紛排查化解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以政策法規(guī)、溝通技巧、心理疏導(dǎo)等為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提升隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化矛盾糾紛化解處置隊伍教育培訓(xùn)，組織人民調(diào)解員參與法庭庭審、司法部門組織的各項培訓(xùn)，參與到鎮(zhèn)綜治中心實際案件調(diào)解等多渠道多方式培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的整體綜合素質(zhì)，提升案件化解的成功率。目前，組織調(diào)解員培訓(xùn)5次，共派單給調(diào)解員案件78件，化解78件，化解成功率為100%，回訪滿意度達(dá)97%以上。
“三舉措”抓預(yù)防與化解矛盾糾紛提能效。一是用活平臺，強(qiáng)化宣傳抓預(yù)防。創(chuàng)新宣傳方式，利用線上線下平臺，構(gòu)建全方位、多層次、的法治宣傳，依托網(wǎng)格管理，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等基層力量充當(dāng)普法宣傳的帶頭人，成為普法宣傳的“活教材”，通過常態(tài)化的入戶走訪、開院壩會面對面地向群眾講解法律常識、平安建設(shè)的重要意義，以及如何在日常生活中維護(hù)自身權(quán)益。定期舉辦法律知識專題講座，結(jié)合實際案例，深入淺出地解讀法律法規(guī)，讓群眾聽得懂、學(xué)得會、用得上。利用網(wǎng)格微信群發(fā)布接地氣、易傳播的法治宣傳內(nèi)容，讓群眾成為法律的明白人。截至目前，組織集中宣傳活動12次，法律知識講座6次，社會矛盾糾紛發(fā)生率同比降低63%。二是發(fā)揮優(yōu)勢，深入群眾抓摸排。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的獨(dú)特優(yōu)勢，定網(wǎng)定格、定人定責(zé)，深入易產(chǎn)生家庭矛盾、鄰里糾紛等重點(diǎn)戶，孤寡老人、留守兒童等群體中，采取走訪、嘮家常、聽民聲等形式，進(jìn)行常態(tài)化、拉網(wǎng)式、不間斷排查。結(jié)合網(wǎng)格服務(wù)，詳細(xì)了解轄區(qū)群眾是否存在突出問題，做好排查臺賬。依托“一日一排查、一周一報送”排查報送機(jī)制，定時將收集的矛盾糾紛與風(fēng)險隱患信息匯總上報至鎮(zhèn)綜治中心。目前，排查矛盾糾紛8256戶，排查出矛盾糾紛324件。其中，家庭婚戀糾紛145件，鄰里糾紛26件、山林土地水事糾紛37件、經(jīng)濟(jì)糾紛54件、其他類62件。三是分類調(diào)處，多方合力抓化解。充分發(fā)揮村級人民調(diào)解員、網(wǎng)格員人熟事清優(yōu)勢，一般類的矛盾糾紛，依托村級人民調(diào)解員和網(wǎng)格員通過“情、理、法”相結(jié)合的方式，促進(jìn)雙方當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成和解，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格。對于復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，加強(qiáng)與公安、司法、法院等部門的聯(lián)動協(xié)作，采取聯(lián)合調(diào)解、司法確認(rèn)等方式，重大矛盾糾紛和風(fēng)險隱患由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織力量協(xié)調(diào)處置。依托“一人一專班”模式，建立矛盾糾紛調(diào)處臺賬，開展糾紛化解回訪活動，防范矛盾反復(fù)，做到動態(tài)感知，實現(xiàn)長效化解。截至目前，化解矛盾糾紛299件，化解成功率為92.28%，回訪滿意度達(dá)97%以上。
“五機(jī)制”聚焦機(jī)制保障促聯(lián)動。一是建立信訪聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效統(tǒng)籌。由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政法委員每月牽頭召開，全面分析當(dāng)前社會形勢，精準(zhǔn)研判矛盾糾紛、信訪問題及影響社會和諧穩(wěn)定的各類因素，明確任務(wù)分工與處置措施，確保矛盾糾紛得到及時有效地化解與整治。2024年以來，已召開6次聯(lián)席會議。二是建立信息排查報送機(jī)制，定期排查，分類研判。嚴(yán)格執(zhí)行“一日一排查、一周一報送”的制度，網(wǎng)格員常態(tài)化上報排查臺賬，司法所、派出所、法庭及鎮(zhèn)屬部門定期反饋矛盾糾紛信息至鎮(zhèn)綜治中心。每周固定時間，由鎮(zhèn)政法委員召集綜治中心、法庭、司法、派出所等相關(guān)部門人員，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行深入分析研判，特別是對具有命案風(fēng)險、群體性事件、揚(yáng)言上訪等嚴(yán)重隱患的案件，制定針對性處置措施。三是建立任務(wù)交辦機(jī)制，明確責(zé)任，閉環(huán)督辦。以鎮(zhèn)綜治中心作為核心樞紐，根據(jù)工作實際需求，將分類研判得出的處置措施細(xì)化分解并交辦至相關(guān)部門或村，明確責(zé)任主體與具體要求，明確化解的時限與標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)督導(dǎo)調(diào)度任務(wù)執(zhí)行情況，確保每一項處置任務(wù)都能得到切實有效地落實。四是建立案件會商聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合資源，合力化解。針對復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛與風(fēng)險隱患，鎮(zhèn)政法委員召集司法所、法庭、派出所等部門進(jìn)行案件會商，必要時邀請縣級部門參與，通過集體智慧與力量，制定科學(xué)合理的調(diào)處方案，并聯(lián)合開展調(diào)處工作。五是建立雙向機(jī)制，干群聯(lián)動，增強(qiáng)活力。在嚴(yán)格落實上級獎勵政策的基礎(chǔ)上，制定《上司鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制+先進(jìn)典型”評選工作方案》，通過積分兌換與先進(jìn)典型評選，激發(fā)群眾參與基層社會治理的積極性。建立成效考核機(jī)制，對表現(xiàn)突出的村、部門和個人進(jìn)行表彰，對工作不力者提出批評與改進(jìn)意見，以此增強(qiáng)干部群眾的責(zé)任感與使命感。
