2023年11月，貴州省公布了第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型單位名單，都勻市綜治中心的“一站式”聯(lián)動解紛工作法、都勻市沙包堡街道的“全鏈條”解紛工作法、都勻市墨沖鎮(zhèn)新坪村的“一引領三結合”群防群治解紛工作法列入其中。
近年來，都勻市委政法委認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，探索形成矛盾糾紛“一站式”解紛工作法，打破信訪、行政、司法體制的機制壁壘，有效解決資源分散、條塊分割、合力不足等社會治理難題，為群眾提供“一站式受理、一攬子解決、全鏈條服務”。2022年以來，共受理成功調處各類矛盾糾紛4968件，司法確認1745件，受理法律援助699件；辦理12345熱線群眾訴求11.4萬件，辦結率99.88%，滿意率99.97%。
聯(lián)防聯(lián)治 矛盾糾紛“一站式”解決
2021年8月25日，平浪鎮(zhèn)群眾高某來到都勻市綜治中心求助稱，其受雇他人在一家工地務工時，右手中指被攪拌機夾斷，雙方就工傷賠償問題協(xié)商未果，希望綜治中心協(xié)調解決。
都勻市綜治中心及時指派工作人員查明事故發(fā)生原因，了解情況后組織法院、檢察院、勞動監(jiān)察大隊等單位專業(yè)人員進行調解。各部門圍繞雙方爭議的焦點問題，向群眾詳細講解《工傷保險條例》等法律法規(guī)，動之以情、曉之以理，促使雙方達成調解協(xié)議，工地負責人現(xiàn)場支付高某工傷賠償金共計7萬元。
都勻市綜治中心專業(yè)調解委員會調解矛盾糾紛
工作為何如此高效？關鍵在于“集成”。綜治中心是都勻市統(tǒng)合司法資源、行政資源、公共法律服務資源為一體的平臺。
走進都勻市綜治中心，寬敞明亮的大廳里設有“一站式”接待區(qū)、指揮調度區(qū)和綜合服務區(qū)。這里有信訪接待、多元化調解等9個窗口。在綜合服務區(qū)下設調解、審判等6個分區(qū)，另外還設有調解室、法庭、仲裁庭等功能室。
目前，都勻市綜治中心共有14個市直部門，22家律師事務所和1家法律服務所為群眾提供“訪-調-訴”無縫銜接的“全方位”服務。統(tǒng)一登記群眾來訪、來電、來信和在線反映等多種渠道提交的訴求，對信訪、勞動維權等案件現(xiàn)場受理立案、受理登記。同時，將民間借貸、租賃合同、婚戀家庭等7類民商事案件全部引入中心受理，實現(xiàn)訪、調、訴之間無縫銜接。
都勻市綜治中心指揮調度區(qū)
通過統(tǒng)籌聯(lián)動，法官、檢察官、律師、調解員等力量得到有效聚合，實現(xiàn)信訪化解、人民調解、行政調解、司法調解有機融合。調處、化解、回復、反饋。“一站式”調處化解，分散在各單位的治理力量被整合到中心，解決了之前各部門互不統(tǒng)屬，遇到復雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問題。老百姓只進一個門，就可以“討”得一個滿意的說法。
共建共治 鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力
新坪村是都勻市墨沖鎮(zhèn)的一個靠種茶為主的布依族傳統(tǒng)村落，現(xiàn)有村民618戶，布依族占全村總人口95%以上。
這段時間，新坪村聯(lián)戶長宋培林正在挨戶走訪，與老百姓交流村里建設籃球場的意見。在新坪村五組，宋培林要對10戶到20戶村民負責。不僅要想群眾所想，急群眾所急，他們還要負責國家政策宣講、安全巡查等。
聯(lián)戶長，由村民選舉產(chǎn)生，在新坪村一共有59位。他們與8個網(wǎng)格的治安保衛(wèi)隊以及村里的治保委員會主任，構成“鐵三角”，帶領全村618戶村民進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等。
在“鐵三角”的引領下，新坪村10多名村民參與到毛尖茶加工，實現(xiàn)人均增收2000余元，因其表現(xiàn)優(yōu)異，還被村委會列為村級后備干部培養(yǎng)，并經(jīng)全體村民選舉后進入村委會工作。同時，新坪村將治保隊與包村警長、警務助理深度融合開展工作，推動網(wǎng)格化服務管理，實現(xiàn)突出問題早防范，重點對象早關注，苗頭問題早介入，矛盾糾紛早處理。
不僅如此，村里還掛出紅黃榜和積分榜，進一步鼓勵村民參與村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治等。治興結合，新坪村通過黨組織帶動、書記帶領、黨員帶頭的“三帶”作用發(fā)揮，以治安保衛(wèi)隊為主體，聯(lián)戶長逐戶宣傳宣講政策，帶領群眾開展基礎設施建設和人居環(huán)境整治，帶領村民累計種植地瓜、糯玉米、高粱等高效作物超過1000畝，實現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)；村集體經(jīng)濟也由2021年的5.3萬元增長到2022年的18萬元，2023年更是有望突破50萬元。
群防群治 探索基層治理新路徑
沙包堡街道位于都勻市北面，包含9個村12個社區(qū)，戶籍人口6萬多人，屬于都勻逐漸興起的北部新城。這里聚集商圈、學校、醫(yī)院、機關單位等，也是一個城鄉(xiāng)結合部。
對于一個人員密集，人口流動性大的區(qū)域，沙包堡街道以街道綜治中心作為基層治理指揮中樞，針對矛盾糾紛隱患、信訪維穩(wěn)等全領域風險隱患，實時點位布控、動態(tài)監(jiān)測。聚焦山林水土權屬糾紛、征拆補償、物業(yè)矛盾糾紛等問題，健全完善基層治理指揮調度平臺，應用矛盾糾紛防范化解全鏈條閉環(huán)工作法，對事前、事中、事后各環(huán)節(jié)進行規(guī)范細化，實現(xiàn)轉“事后多處置”為“事前多防范”，轉“部門多跑腿”為“信息多跑路”，轉“群眾找上門”為“服務送上門”。
“上門”送法制服務，街道綜治中心組織各村（社區(qū)）網(wǎng)格員、聯(lián)戶長常態(tài)化走訪排查，緊盯婚戀家庭糾紛、重復信訪問題、重點治安場所等，廣泛收集群眾及企業(yè)矛盾糾紛線索，摸清基礎數(shù)據(jù)底數(shù)，對社會面苗頭隱患大排查、大走訪、大化解。同時針對轄區(qū)歷史遺留問題突出特點，組建專班溯源盤理重點信訪案件歷史成因，采取以產(chǎn)引化、以事勸化、以情感化，制定“一案一策”，推動矛盾糾紛、信訪問題一件件銷號化解。
如今老百姓在家門口就可以解決難題，如果遇到“疑難雜癥”，街道綜治中心還可與中心遠程視頻實時連線，實現(xiàn)信訪人與責任部門領導、辦案民警在線聯(lián)動，不用再來回跑、跑多地。最終讓老百姓更便捷，實現(xiàn)“零跑腿”。
2023年以來，都勻市沙包堡街道綜治中心自主發(fā)現(xiàn)并處置線索731件，同比上升58%，上級派單信息695件，同比下降36%，完成了“一升一降”既定目標，真正實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出街道，矛盾不上交”。
做群眾貼心人，解群眾煩心事，調處解決矛盾糾紛，不是終點，而是服務群眾的起點。都勻市綜治中心寓服務于治理之中，充分發(fā)揮整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要平臺作用，切實解決群眾“急難愁盼”問題，真正寓服務于治理之中，為在共建共治共享中推進更高水平的平安都勻建設提供了堅實支撐。
