荔波縣擁有“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地和“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”兩張世界級(jí)名片，素有“地球綠寶石”“全球最美喀斯特”之美譽(yù)，旅游資源十分豐富，旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展。荔波縣人民法院甲良人民法庭立足法庭職能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新工作舉措，打造“荔即解”旅游審判品牌，以“治、調(diào)、快”三招推進(jìn)涉旅糾紛源頭多元化解，為荔波縣打造世界級(jí)旅游景區(qū)提供強(qiáng)有力的司法保障。
以“治”為本，防治一體推動(dòng)涉旅糾紛“源頭解”
近年來，荔波縣小七孔景區(qū)周邊矛盾糾紛60%是網(wǎng)上預(yù)付式合同及游客和商戶之間的糾紛，甲良人民法庭始終堅(jiān)持“行業(yè)治理在先，非訴機(jī)制挺在前”，主動(dòng)開展旅游行業(yè)調(diào)查研究，以源頭治理為抓手，防治糾紛于未發(fā)。
精準(zhǔn)開展旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)常見涉旅糾紛類型，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)景區(qū)周邊住宿、餐飲等旅游行業(yè)針對(duì)性開展專題法律培訓(xùn)，為景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)提供上門法律服務(wù)，指導(dǎo)酒店行業(yè)制定行業(yè)規(guī)范和公約，避免規(guī)則不明而產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)商戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部相互監(jiān)督的良性發(fā)展格局。近三年，共到景區(qū)周邊開展專題法律培訓(xùn)5次，接受法律咨詢40余次。
充分發(fā)揮涉旅糾紛典型案例示范引領(lǐng)作用。通過微信公眾號(hào)發(fā)布、上門宣傳、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多渠道開展典型案例宣傳，對(duì)多發(fā)的同類型案件，做到舉一反三。同時(shí)，創(chuàng)新巡回辦案機(jī)制，在荔波縣小七孔景區(qū)西門設(shè)立旅游審判工作站，定期沿旅游線路巡回辦案，以案說法、就地開庭、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，及時(shí)有效化解旅游矛盾糾紛。近三年，共計(jì)就地化解涉旅糾紛20余件，發(fā)布典型案例6篇，發(fā)放宣傳資料1000余份。
司法助推旅游行業(yè)綜合治理能力水平提升。依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會(huì)治理機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)“人熟、地熟、臉熟”優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化深入賓館、民宿、飯店、景點(diǎn)等游客集中地，通過嘮家常、送溫暖等方式，收集涉旅矛盾糾紛并進(jìn)行分類處置和上報(bào)，做好矛盾糾紛前端排查工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問題，向行業(yè)主管部門發(fā)出涉旅糾紛常見類型及風(fēng)險(xiǎn)防范司法建議，推動(dòng)行業(yè)主管部門強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，推動(dòng)旅游行業(yè)管理決策水平和風(fēng)險(xiǎn)化解能力提升。近三年，共計(jì)排查矛盾糾紛線索40余條，發(fā)出基層治理、行業(yè)問題司法建議3件。
以“調(diào)”為先，多措并舉促進(jìn)涉旅糾紛“一站解”
針對(duì)涉旅糾紛制定防范和化解涉旅糾紛部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新訴前調(diào)解模式，推進(jìn)涉旅糾紛一站式化解，實(shí)質(zhì)化解了大量涉旅糾紛。近三年，訴前化解涉旅糾紛120余件。
探索建立一支專業(yè)化涉旅糾紛調(diào)解隊(duì)伍。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建立了集公安、檢察院、法院、司法、市監(jiān)、村委會(huì)、調(diào)解委員會(huì)為一體的涉旅糾紛調(diào)解隊(duì)伍，探索防范和化解涉旅糾紛部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，利用部門優(yōu)勢(shì)，合力開展好訴前調(diào)解、法治宣傳工作，針對(duì)性解決涉旅糾紛調(diào)處中力量分散、聯(lián)動(dòng)不足、宣傳氛圍不濃等問題。
探索建立涉旅糾紛“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。通過庭長(zhǎng)、所長(zhǎng)、村長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)調(diào)方式，有效打通訴前調(diào)解工作難點(diǎn)堵點(diǎn)。創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)單糾紛由村委會(huì)、聯(lián)戶長(zhǎng)、網(wǎng)格隊(duì)伍等力量進(jìn)行一級(jí)人民調(diào)解，復(fù)雜糾紛由景區(qū)派出所、鎮(zhèn)司法所進(jìn)行二級(jí)司法調(diào)解，疑難復(fù)雜糾紛由人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)行三級(jí)訴訟調(diào)解，逐級(jí)推動(dòng)糾紛高質(zhì)量化解。
探索建立“訴前調(diào)解+”提升調(diào)解質(zhì)效。積極打造“立案預(yù)警、靠前指導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)”訴源治理模式，針對(duì)游客遠(yuǎn)在外地起訴難問題，創(chuàng)新“訴前調(diào)解+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全過程線上遠(yuǎn)程調(diào)解，讓游客“一次不用跑”便化解糾紛。同時(shí)，創(chuàng)新“訴前調(diào)解+支持起訴”“訴前調(diào)解+人大代表”“訴前調(diào)解+鄉(xiāng)賢”等模式，全面提升訴前調(diào)解成功率。
以“快”為要，跑出旅游審判“加速解”
結(jié)合旅游審判特點(diǎn)為提高涉旅糾紛案件辦案效率，甲良人民法庭探索立案、審判、執(zhí)行創(chuàng)新，有效推動(dòng)旅游案件辦理的快速立案、快速審判、快速執(zhí)行。
改進(jìn)立案方式。創(chuàng)新電話預(yù)約、受理口訴、現(xiàn)場(chǎng)立案、免費(fèi)立案等靈活多樣的立案方式，充分發(fā)揮旅游審判在快速解決旅游類矛盾糾紛的職能作用，實(shí)現(xiàn)“無(wú)訴狀立案→免收訴訟費(fèi)→當(dāng)庭調(diào)處→現(xiàn)場(chǎng)兌付”的工作流程，解決涉案游客因辦案時(shí)間長(zhǎng)而“等”問題。
改進(jìn)審判模式。加強(qiáng)旅游旺季辦案隊(duì)伍力量，在游客較多的景區(qū)景點(diǎn)駐點(diǎn)辦案，創(chuàng)新巡回辦案機(jī)制，增設(shè)巡回審判車輛，不定期、不定時(shí)沿旅游線路巡回辦案，做到“快立、快裁、快調(diào)、快結(jié)、快執(zhí)”，及時(shí)有效化解旅游矛盾糾紛。目。近三年來，到景區(qū)景點(diǎn)、旅游巡回審判點(diǎn)、法官工作站、調(diào)解中心、酒店等開展巡回審判20余次。
探索執(zhí)行形式。探索當(dāng)場(chǎng)給付的案件執(zhí)行效率，通過現(xiàn)場(chǎng)講法、現(xiàn)場(chǎng)判決、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員等形式，讓勝訴者快速執(zhí)結(jié)，敗訴者心悅誠(chéng)服。加強(qiáng)案件執(zhí)行監(jiān)督和回訪等機(jī)制的運(yùn)用，督促履行義務(wù)，做到“當(dāng)場(chǎng)給付、快速執(zhí)行”。近三年，受理案件平均審理周期5.16天，其中當(dāng)天受理、當(dāng)場(chǎng)審結(jié)、當(dāng)庭兌現(xiàn)案件共計(jì)35件。
2023年，荔波縣人民法院甲良人民法庭被表彰為“楓橋式人民法庭”建設(shè)先進(jìn)集體，榮譽(yù)是肯定，更是鞭策。甲良人民法庭將繼續(xù)立足涉旅糾紛化解，做優(yōu)司法服務(wù)保障機(jī)制，以小法庭展現(xiàn)法護(hù)營(yíng)商大作為，為打造世界級(jí)旅游景區(qū)注入源源不斷的法治動(dòng)能。
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