今年四月，一起已經(jīng)“扯皮”一年有余的買賣合同糾紛案件在鬧到擺金法庭后，不到兩月就得到了徹底化解，貨款兩訖，雙方當(dāng)事人的喜悅之情難以掩飾。
楊總：“謝謝法官的調(diào)解，我已經(jīng)轉(zhuǎn)賬給李總了。”
法官：“好的。”
李總：“我們已經(jīng)收到被告的履行款了，謝謝法官，還真的是沒(méi)想到“惠擺平”真的會(huì)擺平！”
法官：“收到就行。”
李總在微信中提到的“惠擺平”，正是惠水縣人民法院擺金人民法庭緊密結(jié)合法庭轄區(qū)實(shí)際，有效匯聚轄區(qū)各種地緣優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作中探索形成的，以全方位優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)體系立體構(gòu)建為基礎(chǔ)，以調(diào)、審、執(zhí)一條線并行推進(jìn)為機(jī)制，條塊融合、標(biāo)本兼治的預(yù)防化解涉營(yíng)商環(huán)境糾紛的“惠擺平”工作法。
“惠擺平”工作法，以全方位優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)體系立體構(gòu)建為基礎(chǔ)，旨在治本“防未病”，以營(yíng)商環(huán)境法治化驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化：
一是布“點(diǎn)”
以村為單位，轄區(qū)內(nèi)63個(gè)行政村全部設(shè)置法庭的司法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)村支書、村主任或村人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人為常駐聯(lián)絡(luò)員，公示“惠擺平”營(yíng)商環(huán)境熱線和法官微信二維碼，同時(shí)以鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)，在非法庭駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置法官工作站，站點(diǎn)相互銜接，將司法服務(wù)的觸角延伸到整個(gè)法庭轄區(qū)的最前沿，確保在第一時(shí)間掌握并及時(shí)滿足轄區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一位人民群眾的司法需求。
二是連“線”
以法庭為中樞，充分借助“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”、“貴政通”、“人民在線調(diào)解平臺(tái)”等載體，通過(guò)微法院網(wǎng)上立案和跨域立案、微信在線司法和法庭窗口綠色通道進(jìn)行無(wú)縫銜接，貫通整個(gè)法庭轄區(qū)司法服務(wù)網(wǎng)格化紐帶，確保與當(dāng)?shù)攸h委政府、綜治中心、派出所、司法所等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體業(yè)主等時(shí)刻保持信息暢通，資源共享，社會(huì)矛盾糾紛協(xié)同化解。
三是構(gòu)“面”
優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)“動(dòng)為要”，法庭以“動(dòng)起來(lái)”為工作要求，通過(guò)“四下基層”“送法六進(jìn)”“車載法庭”巡回，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一幫扶走訪和對(duì)涉案企業(yè)審前走訪、判后回訪的“三訪”等主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)男问剑_保“即呼即到，有求必應(yīng)”，帶動(dòng)處于相對(duì)靜態(tài)的“點(diǎn)線”運(yùn)作，整體形成一個(gè)全覆蓋、無(wú)死角的司法服務(wù)平面，最大限度滿足群眾司法需求。
四是成“體”
堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向轄區(qū)黨委政府匯報(bào)請(qǐng)示工作和提出高質(zhì)量司法建議，促進(jìn)基層社會(huì)治理共建共治共享大格局形成，提早介入，即時(shí)參與，協(xié)力清除營(yíng)商環(huán)境“堵點(diǎn)”，紓解營(yíng)商環(huán)境“結(jié)點(diǎn)”，防止涉營(yíng)商環(huán)境矛盾糾紛滋生成勢(shì)。
近三年來(lái)，法庭受理的涉營(yíng)商環(huán)境案件呈逐年下降趨勢(shì)，僅2025年第一季度，該庭受理的此類案件同比下降28個(gè)百分點(diǎn)。
“惠擺平”工作法，以調(diào)、審、執(zhí)一條線并行推進(jìn)為機(jī)制，重在快速治標(biāo)“化沉疾”，以涉營(yíng)商環(huán)境案件的便捷、快速、實(shí)質(zhì)性化解推動(dòng)整體營(yíng)商環(huán)境迅速改版升級(jí)。
“全程調(diào)+即時(shí)立+快速審”推進(jìn)調(diào)審并行
一案兩法官溝通協(xié)作，“二十根手指彈鋼琴”。一邊，承辦法官主抓審判程序推進(jìn)，充分結(jié)合案件特點(diǎn)，盡可能依法適用小額速裁程序，從立案、送達(dá)、排期、審理到判決，全程關(guān)注，適時(shí)推進(jìn)，不拖不延，確保整個(gè)審判流程無(wú)堵點(diǎn)，有序依法運(yùn)行；另一邊，協(xié)作法官和法官助理將調(diào)解貫穿全程，審查立案期間推送人民調(diào)解或行業(yè)調(diào)解平臺(tái)先行調(diào)、立案后舉證期間自主調(diào)、開(kāi)庭審理前后介入繼續(xù)調(diào)，調(diào)審既相互結(jié)合又兩不相礙，共同推進(jìn)案件即時(shí)化解。
2025年第一季度該庭涉營(yíng)商環(huán)境案件調(diào)撤率高達(dá)80%，平均審理周期由2023年的41天下降到今年的16天。
建立法庭與執(zhí)行局的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
凡調(diào)解成功案件未能當(dāng)場(chǎng)履行的，法庭便立即啟動(dòng)債務(wù)人自行履行敦促機(jī)制，由承辦法官自主跟進(jìn)，實(shí)行嚴(yán)格依照法庭出具的《民事調(diào)解書》或者司法確認(rèn)《裁定書》中雙方已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議中約定的履行時(shí)間點(diǎn)設(shè)置履行敦促到點(diǎn)提醒“鬧鐘”，屆時(shí)敦促履行。以判決結(jié)案的案件，一審判決生效后，承辦法官與執(zhí)行法官加強(qiáng)溝通協(xié)作，根據(jù)案件審理期間掌握的債務(wù)人信息，及時(shí)提供可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索，全面協(xié)助執(zhí)行法官推進(jìn)各種強(qiáng)制執(zhí)行措施的落實(shí)，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
近三年來(lái)，擺金人民法庭涉營(yíng)商環(huán)境糾紛化解率達(dá)81%，當(dāng)天受理、當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)或?qū)徑Y(jié)案件達(dá)近300件，當(dāng)事人自動(dòng)履行金額達(dá)700萬(wàn)余元，法庭辦理調(diào)結(jié)審結(jié)的涉營(yíng)商環(huán)境案件總標(biāo)的達(dá)1000萬(wàn)余元。
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