近日，記者從貴州省檢察院了解到，在深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，該省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，對(duì)符合逮捕、起訴條件的，堅(jiān)決依法快捕快訴，體現(xiàn)從嚴(yán)懲處要求。截至今年6月底，共批準(zhǔn)逮捕黑惡勢(shì)力犯罪案件2046人，提起公訴330件2184人。其中，涉黑案件56件588人，涉惡案件258件 1579人，“保護(hù)傘”16件 17人。
司法實(shí)踐中，貴州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新多項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)提前介入全覆蓋、聯(lián)合會(huì)商、檢察建議等方式，依法從快從嚴(yán)懲治黑惡犯罪，深挖徹查“保護(hù)傘”，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。
提前介入黑惡案件，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)作用
自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)不斷加大提前介入力度，以健全介入機(jī)制為支持，以創(chuàng)新介入模式為抓手，以落實(shí)介入責(zé)任為保障，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)作用，為案件的審查逮捕、審查起訴和審判打好基礎(chǔ)。貴州省檢察院、省公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于建立掃黑除惡協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，明確建立提前介入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉黑涉惡案件的全覆蓋。《意見(jiàn)》明確，公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件重大疑難復(fù)雜，擬提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)批捕7日前邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入或啟動(dòng)重大疑難案件公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)程序。
截至今年6月底，貴州省檢察機(jī)關(guān)共提前介入黑惡勢(shì)力犯罪案件297件，其中黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件62件、惡勢(shì)力犯罪案件235件。
記者了解到，在辦理冷林為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案過(guò)程中，鳳岡縣檢察院派員提前介入，引導(dǎo)偵查，指導(dǎo)取證，對(duì)案件定性、法律適用等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，并與公安偵查人員積極溝通交流，指導(dǎo)訊問(wèn)策略，促使該團(tuán)伙主犯和骨干成員認(rèn)罪認(rèn)罰，一審判決后無(wú)人上訴，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果，被稱為掃黑除惡“鳳岡經(jīng)驗(yàn)”。
創(chuàng)新工作機(jī)制，深挖徹查黑惡犯罪背后“保護(hù)傘”
貴州檢察機(jī)關(guān)力推“四個(gè)注重”“四個(gè)實(shí)行”，讓黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”無(wú)所遁形。
“四個(gè)注重”是指深挖徹查“保護(hù)傘”，注重從正在辦理的黑惡案件中挖線索，注重從已辦結(jié)案件中挖線索，注重從正在辦理的相關(guān)犯罪案件中挖線索，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同挖線索。“四個(gè)實(shí)行”是指實(shí)行“保護(hù)傘”線索登記制度、實(shí)行線索直報(bào)制度、實(shí)行線索上提一級(jí)管理制度、實(shí)行線索移送同步報(bào)備制度。通過(guò)加強(qiáng)案件管理，檢察機(jī)關(guān)為“破網(wǎng)打傘”提供了重要保障。
掃黑除惡與“破網(wǎng)打傘”同步進(jìn)行。貴州省檢察院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索責(zé)任清單制度的通知》。
在案件提前介入引導(dǎo)偵查過(guò)程中，檢察官通過(guò)閱卷審查、會(huì)議討論、走訪座談等方式，認(rèn)真查找“保護(hù)傘”線索。在提訊犯罪嫌疑人時(shí)，檢察官都會(huì)重點(diǎn)問(wèn)清黑惡勢(shì)力長(zhǎng)時(shí)間得以存在的原因、為何沒(méi)有被查處、如何躲避打擊、誰(shuí)在提供幫助等問(wèn)題，確保“保護(hù)傘”線索得到有效排查。
同時(shí)，貴州省檢察院與省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)作配合工作機(jī)制（試行）》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
納雍縣檢察院在審查逮捕李某等惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件中，發(fā)現(xiàn)公職人員金某涉嫌職務(wù)犯罪，經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)，金某在任職期間，長(zhǎng)期包庇、放縱李某等惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙違法犯罪活動(dòng)，充當(dāng)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”。經(jīng)向省檢察院、最高檢請(qǐng)示后，該院依法對(duì)金某涉嫌濫用職權(quán)犯罪進(jìn)行了立案?jìng)刹椤Ｔ谵k理冷林黑社會(huì)性質(zhì)組織案過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)鳳岡縣公安局指揮中心原工作人員張力為冷林團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)“保護(hù)傘”。2017年5月，鳳岡縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張力開(kāi)除黨籍和公職。2018年1月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，鳳岡縣法院判處張力有期徒刑十個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。
精準(zhǔn)檢察建議，助力創(chuàng)新社會(huì)治理標(biāo)本兼治
黑惡勢(shì)力滋生，背后往往存在基層政權(quán)軟弱渙散、行業(yè)監(jiān)管有漏洞等問(wèn)題。貴州省檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開(kāi)展檢察建議工作，有力發(fā)揮檢察建議堵漏建制的功能，不斷推動(dòng)社會(huì)治理的完善。
在辦理江太國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織案過(guò)程中，貴陽(yáng)市云巖區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、制作違法內(nèi)容廣告、違法宣傳等行業(yè)監(jiān)管漏洞，及時(shí)向云巖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，并主動(dòng)溝通，幫助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堵塞漏洞。通過(guò)檢察建議查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，該做法得到貴陽(yáng)市掃黑除惡督導(dǎo)組的肯定。根據(jù)檢察建議，云巖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局排查了兩起違法經(jīng)營(yíng)隱患。
司法實(shí)踐中，貴州省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)、妨害社會(huì)治安、欺壓外地務(wù)工人員、危害企業(yè)合法權(quán)益、破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，認(rèn)真梳理，積極溝通，發(fā)出檢察建議，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和源頭治理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議190件，監(jiān)督被建議單位整改落實(shí)并回復(fù)121件。
（編輯：吳玲）
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